Entita známá jako Katalánské autonomní společenství — jeden ze sedmnácti státotvorných regionů Španělska — se sama začíná považovat za nezávislý stát: Katalánskou republiku. Rozhodli o tom poslanci katalánského parlamentu schválením tematické deklarace, jež byla odsouhlasena v pátek odpoledne 70 hlasy ze 135.

Zastánci katalánské nezávislosti drží parlamentní většinu už od předloňských voleb a již několikrát schválili různé předlohy, jež šlo jako vyhlášení nezávislosti z určitého úhlu vykládat. Naposledy se tak stalo po sporném referendu z 1. října.

Teprve nyní jde ale o otevřenou oficiální deklaraci. Hlasování přitom předcházela mnohahodinová rozprava, v rámci které se vyhnul příslušnému gestu Carles Puigdemont jako hlava katalánské vlády. I když se očekávalo, že odtržení od Španělska navrhne a po schválení vyhlásí právě Puigdemont, premiér nechal nakonec vše na poslancích.

„Poslední měsíce a zvláště týdny odmítání dialogu z Madridu definitivně prokázaly, že potřebujeme vyspělejší a náročnější demokratickou kulturu než je současná celošpanělská (...) Dnes zde zakládáme zemi, která si bude zakládat právě na těchto principech,“ uvedla pro agentury Marta Rovirová, vlivná poslankyně Puigdemontovy aliance a propagátorka katalánského odtržení.

Kontext rozhodnutí

Pozorovatelé z agentur připomínají, že katalánští separatisté se od začátku měsíce snažili využít výsledek zmíněného referenda — 90 procent lidí v něm hlasovalo pro odtržení při účasti 42 procent — jako páku k jednání s celošpanělskou vládou Mariana Rajoye. Oficiálně chtěli jednat o pokojném rozdělení, dle řady znalců by se však spokojili i s rozšířením katalánské autonomie.

Jednání nicméně vůbec nezačala, neboť Rajoyova vláda žádala splnění podmínky, jež byla nepřekročitelná zase pro většinu separatistů: zřeknutí se platnosti referenda, které prohlásil španělský Ústavní soud již dříve za nezákonné.

Celý poslední týden se tak schylovalo k otevřenému střetu: během minulého víkendu se Rajoyova vláda usnesla, že na základě ústavního článku 155 zbaví katalánské představitele exekutivních pravomocí, rozpustí katalánský parlament a převezme přímou kontrolu nad autonomií.

Toto rozhodnutí musel však potvrdit ještě španělský Senát, který tak učinil až dnes v pátek, právě po deklaraci nezávislosti katalánským parlamentem.

Ještě ve čtvrtek se přitom někteří pozorovatelé domnívali, že vyhrocení zabrání nakonec sám katalánský premiér Puigdemont, který vyhlásí předčasné volby. Rajoyova vláda ovšem vzkázala, že článek 155 aktivuje v každém případě, neboť je v Katalánsku zapotřebí „obnovit zákonnost a vládu práva“. A levicová separatistická strana ERC zároveň prohlásila, že pokud budou volby, opustí Puigdemontovu koalici. Premiér Puigdemont tak předčasné volby odmítl.

„Katalánská reprezentace zřejmě ví, že v současné chvíli postupem, který si zvolila, nevyhraje. Rozhodla se ale podstoupit taktickou porážku, aby získala strategickou výhodu do budoucna (...) Věrnost většiny Katalánců si totiž Madrid svým aktuálním jednáním rozhodně nezíská,“ řekl agentuře Bloomberg Jose Ramon Caso, někdejší katalánský politik, jenž od odchodu z úřadu v devadesátých letech vystupuje jako politický znalec.

Reakce Madridu a možné důsledky

Aktivace článku 155 nabude plné účinnosti v sobotu, jakmile bude publikována příslušná dokumentace ve vládním věstníku. Z pohledu španělského práva budou pak zbaveny moci orgány katalánské vlády, a to na přechodné šestiměsíční období. Po danou dobu budou spravovat jejich rezorty de facto zmocněnci centrální vlády.

Prakticky může tak Madrid kontrolovat katalánský rozpočet, katalánskou policii, veřejné služby či správu katalánských státní médií — pěti televizních kanálů a čtyři rozhlasových stanic. O místa přijdou členové vlády i katalánští poslanci. Nový katalánský parlament bude zvolen až v prosinci.

„Provizorní správa bude mít podobu striktně technokratického managementu, jehož úkolem bude vrátit věci do normálu. Očekáváme ovšem propad v podnikatelské činnosti a částečnou paralýzu investic jako vždy v obdobích obav nejistoty (...) Je možné, že se objeví také na projevy odporu,“ řekl agenturám k praxi uplatnění odstavce 155 Luis de Guindos, španělský ministr hospodářství.

Aktivní odpor slíbila zatím jen velká aktivistická síť CNA, která vyzvala již v první polovině týdne své stoupence, aby byli připraveni vytvořit v případě potřeby lidské řetězy kolem budov katalánské správy a bránit vlastními těly Rajoyovým pověřencům ve vstupu do nich.

V Katalánsku ovšem pracuje na 176 tisíc veřejných zaměstnanců (29 tisíc z toho slouží přímo pod katalánskou vládou) a je otázkou, jak budou s novými správci z Madridu spolupracovat. Zvláštní pozornost přitom budí 17tisícový policejní sbor Mossos d'Esquadra, jež už při sporném referendum s příslušníky španělské policie příliš nespolupracoval.

Největší z odborových centrál CCOO vydala zatím doporučení, aby její členové „neplnili sporné pokyny“, a pokud nebudou mít jistotu ohledně správného jednání, nechali si alespoň dávat každý z pokynů písemně.

↗

Velké skupiny rozhořčených Katalánců blokovaly silnice už při dílčích policejních násilnostech při nedávném referendum. Foto HelpCatalonia, Twitter

V ulicích velkých katalánských měst podporují myšlenku nezávislosti v posledních týdnech soustavně statisíce lidí. Jejich demonstrace byly až dosud téměř vždy poklidné. Zejména v Barceloně působí ovšem i řada radikálních levicově-republikánských či anarchistických skupin, a je tak možné, že se při nastolování přímé španělské kontroly objeví i násilné incidenty.

Dopad případných střetů a nestability na ekonomiku by podle znalců znamenal další odliv kapitálu z oblasti, pokles katalánského exportu a ochod dalších firem. Podle odhadů expertů oslovených wallstreetským Journalem je možný až třicetiprocentní pokles katalánského HDP.

Další informace:

BBC News Catalans declare independence as Madrid imposes direct rule

BBC News Catalan crisis: Regional MPs debate Spain takeover bid

BBC News Catalonia: What powers does the region have?

The Local — Spain Breaking: Catalan parliament passes resolution declaring independence

The Local — Spain Puigdemont: No early elections in Catalonia

AFP Spain anticipates Catalan civil servant resistance to power takeover

Bloomberg Catalan Separatists Hint at Retreat as Activists Ready to Rumble

Bloomberg Spain Confronts Catalan Separatists: A Guide to a Critical Week

Reuters Catalan leader to lose all powers once Senate approves direct rule

The Wall Street Journal Why Are Markets So Calm?