USA táhne ke dnu skomírající politický systém
Jiří PeheSpojené státy jsou zmítány vleklou a zároveň eskalující společenskou krizí zosobněnou vzestupem Donalda Trumpa. Vězme, že problém má své kořeny také v přežitém politickém provozu, který v mnohém tkví v situaci konce 18. století.
Schopnost Spojených států amerických rozumně si vládnout je stále více oslabována archaickým ústavním rámcem a těžko odstranitelnými politickými a ideologickými přežitky, které vyhovují především mocným soukromým zájmům. Negativní roli hraje i zpolitizovaná justice a stále větší role peněz ve volbách na všech úrovních. Součástí problému se ve stále komplexnějším světě stává i systém dvou stran, v nichž politické menšiny buď ztrácejí hlas, anebo své strany vydírají.
Ústava Spojených států byla jednou z prvních ústav demokratických režimů, které začaly vznikat na konci 18. století. Ponecháme-li stranou, že mnohé z toho, co bylo v americké ústavě zakotveno, bylo ve společnosti, v níž přežívalo otroctví a později rasová diskriminace, ještě dlouho jen pouhou aspirací, jde o progresivní dokument, který sloužil jako inspirace rodícím se evropským demokraciím.
Hlavním současným problémem ústavy USA je archaičnost. Ústava byla přijata v roce 1788, a od té doby bylo přijato jen 27 dodatků.
Rozdělíme-li dodatky na ty, které americkou demokracii posunuly jasně kupředu v souladu s měnícími se společenskými poměry, a na ty, které dnes v USA způsobují těžko řešitelné problémy, do první skupiny nepochybně patří zrušení otroctví v roce 1865, zakotvení práva volit bez ohledu na rasu v roce 1870, přiznání volebního práva ženám v roce 1919 a snížení věku, od nějž občané mohou volit, na 18 let v roce 1971.
Do druhé skupiny patří zejména dnes hojně diskutovaný druhý dodatek, který v roce 1789 zakotvil právo držet a nosit zbraně. Některé dodatky, jako ten čtrnáctý o zaručení práv a výhod občanství, také obsahují pasáže, které jsou formulovány velmi nejasně, což samozřejmě působí problémy.
Příkladem budiž ustanovení, jímž se zakazuje veřejným činitelům, kteří se dopustili vzpoury proti ústavě, kandidovat ve volbách na veřejné funkce. Když některé státy nedávno chtěly využít tohoto ustanovení k zákazu kandidatury Donalda Trumpa kvůli jeho roli v útoku davů na Kapitol 6. ledna 2021, Nejvyšší soud rozhodl, že tak nelze učinit jen soudním rozhodnutím v daném státě Unie, bez schválení Kongresu. Ten má přitom k dispozici nástroj impeachmentu.
Hlavním problémem americké ústavy se navzdory existenci sedmadvaceti dodatků stala její faktická nezměnitelnost. Aby dodatek prošel, musí být navržen dvěma třetinami hlasů v každé komoře Kongresu nebo ústavním konventem svolaným dvěma třetinami států a následně ratifikován zákonodárnými sbory nebo státními konventy tří čtvrtin států. V ostře rozdělené zemi to dnes znamená, že žádný zásadnější dodatek šanci projít nemá.
Komentář●Filip Outrata
Obchodníci se smrtí. Přísná a efektivní kontrola držení zbraní je nezbytností
Právo nosit zbraně
Největší kontroverze dnes budí 2. dodatek zakotvující právo držet a nosit zbraně. Byl přijat v době, kdy se Američané, zejména kolonisté, nemohli ještě plně spoléhat na ochranu státu a museli se buď bránit sami, nebo formovali nejrůznější milice.
V dnešní době, v níž napříč USA fungují složky státní moci (jak té federální, tak jednotlivých států Unie) i komplexní systém policejní moci organizovaný municipalitami, ztratilo právo na držení zbraně svůj původní význam. Technologický pokrok navíc přinesl vznik nejrůznějších typů automatických zbraní, které, jak argumentují kritici druhého dodatku, do rukou civilistů nepatří.
Právě automatické zbraně jsou odpovědné za masové střelby, které se v USA odehrávají se železnou pravidelností. Občanské organizace monitorující tuto oblast i Výzkumná služba Kongresu definují masovou střelbu jako událost s použitím střelných zbraní, která má čtyři a více obětí včetně raněných. K 31. květnu tohoto roku registrují USA 225 případů masové střelby, při nichž zemřelo celkem 318 lidí a 836 bylo zraněno.
Pokusy omezit přístup ke zbraním, zejména k těm automatickým, narážejí v obecné rovině na 2. dodatek ústavy, v konkrétní pak na mocnou zbrojařskou lobby, jejíž politickou tváří je Národní asociace držitelů zbraní (NRA). V politice hájí zájmy zbrojařské lobby zejména Republikánská strana právě poukazy na 2. dodatek ústavy, a je tak skoro nemožné prosadit i jen dílčí změny, jako je byť jen důkladnější kontrola prodeje zbraní.
Podle nálezu politologa J. Pehe je tedy americký (USA) politický systém ve své strukturovanosti archaický, což má za důsledek výrazné deformace ohledně jeho chodu a jeho výsledků.
Tento obraz amerického politického systému je bezpochyby správný a trefný; nicméně nevyhnutelně se staví otázka, jestli skutečné kořeny tohoto problému neleží ještě o jednu úroveň hlouběji. Totiž, jestli v daném smyslu archaickou není samotná americká společnost.
V analýze J. Pehe bylo opakovaně konstatováno, že současná americká politická scéna je čím dál tím více polarizovaná. Což o to, politická a ideologická polarizace je přítomna všude, kde je zavedena standardní politická demokracie s jejím "demokratickým pluralismem". (Či snad ještě přesněji: k názorovým diferencím dojde prakticky všude, kde se sejde více lidí nežli nanejvýš dva.)
Jedná se tedy samo o sobě naprosto přirozený fenomén; nicméně zde historicky přetrvává znatelný rozdíl v mentálním nastavení obyvatel Evropy na straně jedné, a Severní Ameriky, jmenovitě Spojených států na straně druhé. Obyvatel staré Evropy, ten v sobě stále ještě přechovává prakticky tisíciletou mentalitu vesničana, který sice se svými sousedy může mít spory, ale ví že se svým protivníkem nakonec bude i nadále muset sdílet společný prostor, bude s ním nadále členem jedné vesnické komunity. Zatímco v průměrném Američanovi naopak stále ještě přežívá mentalita prvotních dobyvatelů Západu, kdy vzájemné spory se řešily rychlým výstřelem z coltu. A když se někdo dostal do zásadního konfliktu se svým okolím - žádný problém, mohl se kdykoli sebrat a odejít někam jinam, kde ho nikdo nezná.
Zkrátka: Evropan je svou historickou zkušeností daleko více kondicionován k vědomí nutnosti vzájemného konsensu; zatímco Američan se mentálně stále ještě nachází v soubojové dualitě, kde na jedné straně stojí padouch a na druhé straně ušlechtilý bojovník za dobro.
Právě proto je americká politická polarizace natolik vyhrocená a nesmiřitelná; a nelze očekávat, že by se na tomto stavu v dohledné historické době mohlo něco zásadního změnit.