Ministerstvo práce a sociálních věcí navrhuje, aby za určitých podmínek mohly pracovat děti již od čtrnácti let a dále též děti bez ukončené povinné školní docházky.

Okamžitě vyvstává otázka, zda a z jakých důvodů je rozvolnění zákazu dětské práce v České republice žádoucí. Nejlepší východisko pro nalezení odpovědi nabízí studium stávající právní úpravy, navrhované právní úpravy, jež je součástí takzvané flexibilní novely zákoníku práce, stejně jako materiálů, které Ministerstvo práce a sociálních věcí k novele zpracovalo, a to zejména důvodové zprávy, závěrečné zprávy z hodnocení dopadů regulace a vypořádání připomínek.

Dětská práce je problém

Podle stávajícího znění ustanovení občanského zákoníku platí pro nezletilé mladší patnácti let a pro nezletilé, kteří neukončili povinnou školní docházku, zákaz výkonu takzvané závislé práce.

Závislou prací se rozumí zjednodušeně práce, která je vykonávána ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance, typicky na základě pracovní smlouvy, dohody o provedení práce či dohody o pracovní činnosti. Zaměstnavatel v tomto vztahu uskutečňuje nad zaměstnancem svou takzvanou dispoziční pravomoc, která zaměstnavateli náleží jako vlastníku výrobních prostředků, kdy takto podle své vůle v mezích stanovených právním řádem nakládá s pracovní silou zaměstnance, a zaměstnanec je povinen se vůli zaměstnavatele podřídit.

Zaměstnanec přitom prodává zaměstnavateli svou pracovní sílu v rozsahu pracovní doby za mzdu, plat či odměnu, zatímco zaměstnavatel si kupuje nejen dispoziční pravomoc nad pracovní silou zaměstnance, nýbrž přivlastňuje si též veškerý produkt zaměstnancovy práce, včetně takzvané nadhodnoty.

V současnosti nezletilí mladší patnácti let závislou práci nesmí vykonávat vůbec a nezletilí od patnácti do osmnácti let smí závislou práci vykonávat jen tehdy, pokud ukončili povinnou školní docházku. Výjimkou z tohoto zákazu jsou pouze některé umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti, které lze vykonávat za zvláštních podmínek, zejména s povolením krajské pobočky Úřadu práce, které se vydává na základě žádosti zákonného zástupce nezletilého.

Podle ministra práce a sociálních věcí Mariana Jurečky „je žádoucí“, aby byl zákaz dětské práce rozvolněn a aby pracovalo více dětí, respektive aby pracovaly jednak děti mladší, jednak i děti s neukončenou povinnou školní docházkou.

Podle návrhu novely budou moci závislou práci vykonávat též nezletilí, kteří dovršili čtrnáct let, a nezletilí starší patnácti let, kteří neukončili povinnou školní docházku. Těmto nezletilým má být umožněno konat v období letních prázdnin lehké práce, pokud nebudou škodit jejich zdraví, vzdělávání a morálnímu rozvoji.

Dle ministerstva jsou těmito pracemi „takové práce, při nichž podle současného poznání není znám pravděpodobný nepříznivý vliv na zdraví. Mezi tyto lehké práce lze zařadit např. práci táborových vedoucí a animátorů, práci pomocných sil v pohostinství (výpomoc v kuchyni), obsluha v pohostinství (např. v občerstvení, avšak nikoliv tam kde dochází k prodeji alkoholických nápojů), práce ručního mytí vozidel, pomocné práce v administrativě (např. vyřizování korespondencí, plánování schůzek), práce v doručovatelství (doručování listovních a lehkých balíčků), obsluha kina a prodej vstupenek, správa sociálních médií a webů, překladatelství, soukromé doučování, uklízecí a pomocné práce v domácnostech, provádění průzkumů, grafika a výtvarnictví v multimédiích aj.“

Délka týdenní pracovní doby nebude smět u těchto nezletilých překročit pětatřicet hodin týdně a délka směny nebude v jednotlivých dnech moci překročit sedm hodin. Zároveň jim bude muset být zajištěn nepřetržitý denní odpočinek v trvání alespoň čtrnáct hodin během čtyřiadvaceti hodin po sobě jdoucích. K uzavření pracovní smlouvy, dohody o provedení práce či dohody o pracovní činnosti má dále být nezbytný předchozí písemný souhlas zákonného zástupce.