Tečka za případem „chybějící“ heřminovské přehrady: hlavním viníkem je KDU-ČSL
Anna AbsolonováZ analýzy průběhu správních řízení je zřejmé, že zdržení projektu přehrady v Nových Heřminovech padá na vrub prakticky výhradně ministerstvu zemědělství, které po většinu času řídili ministři za KDU-ČSL.
„Doufám, že vás budou všichni pranýřovat“, „Jste zodpovědní za tři mrtvé lidi“, „Krev na rukou už budete mít do konce života“, „Jste spolek hyen“. To jsou jen některé z mnoha zpráv, které v posledních týdnech obdržel Ivo Dokoupil, koordinátor ekologické organizace Hnutí Duha na Jesenicku.
Důvodem je vyjádření ministra zemědělství Marka Výborného (KDU-ČSL), který po letošních povodních obvinil organizaci z toho, že roky blokuje výstavbu přehrady v Nových Heřminovech. Kdyby prý přehrada stála, mohla podle ministra ochránit obce na řece Opavě, tedy Zátor, Brantice, Krnov či Opavu.
Spolu s Hnutím Duha obvinil ministr z průtahů i další ekologickou organizaci Děti Země. A také obyvatele Nových Heřminov. Ministr Výborný tvrdí, že výstavbu přehrady zdrželi, protože proti její stavbě podávali připomínky a odvolání.
Všechny napadané organizace i obyvatelé Heřminov se proti ministrovu tvrzení ohradili, začali snášet důkazy o tom, že příčiny průtahů leží jinde a vyzvali ministra Výborného k omluvě. Politik, který se v mezičase stal předsedou KDU-ČSL, však i po konfrontaci s předloženými argumenty dál trval na svém a tvrdí, že se nemá omlouvat za co. Jak je to tedy doopravdy?
Rozhodnutý spor: viník absence protipovodňových opatření na řece Opavě je jediný — je to český stát
Myšlenka přehrady v Nových Heřminovech je stará přes sto let. O nádrži na řece Opavě se však začalo více mluvit až po katastrofických povodních v roce 1997. Státu ovšem trvalo dalších jedenáct let, než v roce 2008 zamýšlený projekt přehrady vůbec schválil.
O několik měsíců později odmítli výstavbu přehrady obyvatelé Nových Heřminov v místním referendu. Mimo jiné proto, že měla část jejich vesnice zatopit. Lidé zcela pochopitelně nechtěli, aby obec, ve které mají kořeny a která je jejich domovem, ustoupila inženýrskému projektu. A stát je tehdy nedokázal přesvědčit o opaku. Ba místní si dodnes stěžují, jak se k nim úřady chovaly přehlíživě.
Jelikož byla obec výsledky referenda vázána, musela začít proti přehradě bojovat všemi dostupnými právními prostředky. To znamená vstupovat do správních řízení a v nich záměru oponovat. Bylo tak na státu, jak rychle a z hlediska práva kvalitně dokáže podklady k záměru přehradu vybudovat připravit a uplatnit.
Jenomže od schválení záměru trvalo státu celé další čtyři roky připravit projekt k posouzení jeho vlivu na životní prostředí, takzvanému procesu EIA. V něm však ministerstvo životního prostředí neposoudilo jiná řešení protipovodňové ochrany, která doporučovali experti, a zaměřilo se pouze na variantu s přehradou.
Posouzení jiných variant přitom zákon předpokládá. Ekologické organizace i obec Nové Heřminovy jednostranný postup kritizovaly, obec k tomu ostatně byla vázána výsledky referenda. Nikdo z nich však nemohl proces EIA právně napadnout, protože to zákon neumožňuje.
Až v roce 2017, tedy po dlouhých šesti letech od vydání stanoviska EIA, podal státní podnik Povodí Odry žádost o územní rozhodnutí — čili celých dvacet let od formulace záměru. Podle Miroslava Patrika z organizace Děti Země, který je zřejmě nejzkušenějším účastníkem správních řízení mezi českými ekology, je důvod jediný: laxní přístup státu, který stavbu přehrady nepovažoval za prioritu. „Kdyby na tom státu opravdu záleželo, mohl postupovat mnohem rychleji,“ upozorňuje Patrik.
Tomu nasvědčuje i fakt, že územní řízení pak bylo zahájeno až o další čtyři roky později. Teprve v tu dobu se řízení otevřelo pro veřejnost a Hnutí Duha i obec tak mohly zaslat své připomínky ke stavbě. Znovu si zopakujme, že obec Nové Heřminovy k tomu byla i vázána a Hnutí Duha prostě naplňovalo své zákonem předpokládané, obecně prospěšné poslání — chránit přírodu.
V tu samou dobu také obec Nové Heřminovy podala námitku systémové podjatosti na stavební úřad v Krnově, která byla následně shledána jako důvodná. Přesunutí na jiný úřad mělo být provedeno do měsíce, úřady je ale protáhly na rok.
V červnu 2023, tedy celých šest let od podání žádosti, vydal stavební úřad v Bruntále rozhodnutí o umístění stavby. Proti němu se odvolala výsledkem referenda vázaná obec Nové Heřminovy, zároveň Hnutí Duha a Děti Země podaly takzvané blanketní dovolání. Tedy dokument, ve kterém není z počátku potřeba uvádět důvody. Využívá se ve chvíli, kdy je lhůta na jeho podání příliš krátká na to, aby daná strana shromáždila všechny potřebné podklady.
„Blanketní dovolání je věc, kterou dělají všichni včetně například stavebního úřadu. Není to tak, že se odvoláte bezdůvodně. Odvoláváte se s tím, že podklady dodáte, což Duha udělala,“ říká ředitelka organizace Hnutí Duha Anna Kárníková.
Dovolání, na jehož vyřešení má přitom stát lhůtu nanejvýš šedesát dnů, leží na stole Krajského úřadu Moravskoslezského kraje už přes rok. „Rozhodnutí by mělo přijít v únoru příštího roku,“ uvedla pro DR Kárníková.
Právě na odvolání, které organizace podávaly před rokem a půl, ministr Výborný poukazuje jako na jeden z důvodů, proč přehrada v současnosti nestojí. Podle původního plánu, který v roce 2008 schválila vláda, však měla stavba začít už v roce 2014. Je přitom zřejmé, že i bez účasti obce a ekologických organizací ve správních řízeních by projekt zřejmě ještě neměl ani stavební povolení, natožpak aby stavba, která by v každém případě trvala několik let, již byla dokončená.
Ministr tedy zcela zjevně nemluví pravdu. Velké zpoždění a pomalý proces, v němž jsou zjevné i několikaleté prodlevy dané nečinností úřadů veřejné správy, je čistě vinou státu — ministerstva zemědělství, státní organizace Povodí Odry, případně příslušných místních úřadů.
Občanské organizace i obec Nové Heřminovy mohly svými připomínkami, jejichž uplatnění zákon navíc předpokládá jako výraz základního občanského práva v demokratické společnosti, zdržet proces nanejvýš v řádu měsíců. Za celé dlouhé roky ale nese odpovědnost stát.
Spoluvinu státu na průtazích Výborný později uznal. Přesto ale stále tvrdí, že stavbu zdržovali i ekologové a obyvatelé obce. Dál se na ně snaží svalit vinu.
Nikdo ovšem dosud neupozornil na možný hlavní motiv jeho snahy od selhání státu odvést pozornost: od roku 2008, kdy vláda návrh přehrady schválila, řídili ministerstvo zemědělství celkem sedm let jeho kolegové z KDU-ČSL; členové žádné jiné strany je nevedli v daném období tak dlouho.