Politické strany a hnutí postupně představují celostátní i krajské programy pro nastávající volby. Přestože kampaně kandidátů do krajských zastupitelstev nemají konkrétní jednotící téma či konflikt, obsahují napříč republikou společné prvky. Letos se jedná především o pandemickou krizi, jež teď — necelý měsíc před volbami — nebývale eskaluje. 

„Kraje řeší velmi podobnou tematiku, která je spíše věcná a místo pro politiku tu příliš není. Jedná se o dopravní obslužnost, zdravotní péči, školství a podobně. Kraje nemají výraznější možnosti posunout životní standard obyvatel dopředu ani dozadu, byť například v jejich rozpočtu existují rozdíly,“ shrnul Deníku Referendum krajská specifika politolog Lukáš Valeš. Dodal, že programy stran jsou spíše nekonkrétní a v technických bodech se pravice od levice nijak zvláště neodlišuje.

Programové body ovšem leckde očividně ovlivnila pandemie. Prakticky celá politická scéna důrazněji než obvykle uvádí, že chce posílit dostupnost lékařské péče a zajistit adekvátní investice do zdravotnických zařízení. Podobné sliby se v řadě krajských i ústředních programových dokumentů dostaly na první místo. Stabilní a přístupný systém lékařské péče povyšují na první příčku krajské organizace vládních ANO a ČSSD, ale i ODS či Pirátská strana ve svém celorepublikovém programu.

Vládní strany se v rámci kampaní snaží ukázat, že pandemii dosud zvládly. ČSSD za ústřední motiv kampaně zvolila červený svetr svého předsedy a ministra vnitra Jana Hamáčka a k voličům hovoří s centrálním mottem „v krizi vás ochráníme“.

Příležitostně staví Hamáčka do protikladu s koaličním ministrem zdravotnictví Adamem Vojtěchem (nestr. za ANO). Středočeský kandidát na hejtmana Robin Povšík (ČSSD) na úvod kampaně přímo řekl, že „absolutním protikladem sociálnědemokratické stabilitě a jistotě je chaos a nekompetentnost ministra zdravotnictví.“

I ve středních Čechách sociální demokraté zdůrazňují jako jednu z programových priorit kvalitní a přístupný zdravotnický systém. Napříč republikou se staví proti privatizacím nemocnic a kupříkladu v Moravskoslezském kraji slibují zlepšení dostupnosti zubařů či rozšíření ostravské medicínské fakulty o stomatologii. Krom toho ale pracují s tradičními levicovými tématy, jako je zajištění dostupného bydlení pro mladé rodiny.

Vedle standardního krajského programu zahrnujícího silnice, snadnou komunikaci s úřady či sucho hraje na zdravotní strunu i vládní ANO, byť nikoli bez obtíží. Na billboardech i v předvolebním tisku psalo o modernizaci „sto devadesáti čtyř krajských nemocnic.“ Stejně jako v případě jiných úspěchů uváděných v rámci kampaně „ukázaná platí“ se ale ukázalo, že se jedná o sporný údaj. Krajských není v celé České republice ani třetina nemocnic. ANO po dotazech novinářů i kritice na sociálních sítích údaj změnilo na „sto devadesát čtyři zdravotnických zařízení“ s tím, že šlo o chybu.

V programu pro Moravskoslezský kraj politické hnutí pro změnu uvádí, že „pandemii koronaviru jsme zvládli […] jako první kraj jsme zajistili plošné testování seniorů v domovech důchodců a dalších klientů v sociálních službách.“ Zdejší situace se ale obecně pokládá za příklad selhání. Nákaza se rozšířila z dolů OKD poté, co zůstaly v provozu vzdor varováním odborářů i místní opozice. O vinu následně vypukla zmatená pře. Nyní má kraj podle dat hygieniků druhý největší počet mrtvých s covid-19.

Opozice: vláda selhala, porazíme ji

Opoziční strany v programových dokumentech hodnotí zvládnutí pandemie zcela opačně než vláda. „Zkušenost [s covid-19] vede k jednoznačnému závěru: Na stát není spoleh, rozhodně ne za dobu působení vlády ANO a ČSSD, a proto budou i příště lidé hledat útočiště právě mezi samosprávami. Kraje by mezi nimi neměly chybět,“ píše v preambuli celostátních programových priorit pro krajské volby TOP 09. Kriticky se v hlavním strategickém dokumentu vyjadřuje i ODS.

Podle politoložky Vladimíry Dvořákové se téma může v jisté míře do voleb promítnout. „Kdyby se neobjevil aktuální vzestup [covid-19], tak by to voliče tak nevzrušovalo. Nyní ale vidíme i kompetenční spory o to, kdo má co v rámci krajů rozhodovat. Lidé se obávají, zda nebudou selhávat nemocnice, jak jsme to viděli v Itálii či Španělsku. Pandemie se ale může projevit hlavně na rovině toho, zda lidé vnímají kriticky to, jak vláda situaci zvládá,“ vysvětlila Deníku Referendum.

Dvořáková zdůraznila, že se nejedná ani tak o obavy z kvality či výše kapacit konkrétních zdravotnických zařízení, ale spíše o téma přesahující krajský rámec. Takových motivů politické strany v aktuální kampani zdůrazňují více. TOP 09 při oficiálním zahájení hlavní části kampaně apelovala na voliče, ať se nenechají uplatit vládním pětitisícovým příspěvkem pro seniory a osoby s invalidní či pozůstalostní penzí. Strana podle propagačních materiálů přináší „řešení místo úplatků“.

Tím má podle strany na konkrétní rovině být podpora podnikání včetně zřízení poradenských center pro získávání dotací či reformu školství. Ty by se prý měly zaměřit na vzdělávání učitelů a podporu studentů pedagogiky, jakož i digitalizaci a rozvoj distančních forem výuky.

Protivládní argumenty, s nimiž přichází opozice, nejsou podle Valeše překvapením. „Krajské volby byly alespoň mezi lety 2008 a 2016 v podstatě referendum o vládě, kdy vláda prohrávala a opozice vítězila. Voliči kraje vnímali jako vyvažování politiky sídlící v Praze. V roce 2016 byla situace odlišná, neboť se vůči establishmentu vymezovalo i ANO,“ vysvětlil s tím, že jako zkoušku sil chápe blížící se volby opozice i vláda.

Politolog podotkl, že se horšící pandemická situace může do výsledku promítnout — jak moc, to ovšem není zřejmé. „Otázka to bude čím dál aktuálnější,“ konstatoval.

Nejen stavba silnic, ale také hledání cesty z blížící se krize

Strany a politická hnutí odkazují přímo i nepřímo na krizi — ať už přímo pandemickou či očekávanou ekonomickou. Zatímco TOP 09 říká, že nabízí řešení, lidovci přinášejí dokonce „klíčová řešení“. Ta na pátečním představení kampaně znázornili velikým klíčem. Předseda KDU-ČSL Marian Jurečka u této příležitosti zdůraznil, že strana na krajské úrovni dlouhodobě působí, a tam, kde se účastní vedení, prý ukazuje, že mu rozumí.

Jak uvedl kandidát na královéhradeckého hejtmana Pavel Bělobrádek, lidovci se řídí heslem „Spolehliví v těžké době“. Kampaň má oproti jiným stranám spíše civilní ráz. Přestože místy žádá změnu ve vedení krajů, zdůrazňuje „rozum proti populistům“ a kompetence kandidátů.

Usedle věcný tón zvolili i STAN. V hlavním programovém dokumentu zdůrazňují potřebu snazší komunikace s úřady, modernizaci vzdělávacího systému, přípravu na nové formy průmyslu a podporu inovací, sociálních služeb i kultury, investice do silnic druhých a třetích tříd, ale také úpravu v systému rozdělování daňových výnosů. Ty by podle STAN měly více posilovat krajské rozpočty.

Hnutí se sice vymezuje vůči vládě, konflikt ovšem udržuje na krajské úrovni. Zahájení kampaně tak na konci srpna provázel happening, při němž kandidáti STAN symbolicky obklíčili středočeský krajský úřad, který nyní vede — u opozice i části občanské společnosti značně nepopulární — Jaroslava Pokorná Jermanová (ANO). Ozbrojili se při tom hlavním symbolem kampaně, českým česnekem.

„V pohádkách se říká, že dokonce vyhání zlé duchy. V případě Středočeského kraje můžeme i v tomto nalézt symboliku, vyhnat z něj duchy zlých časů a začít ho řídit moderně,“ objasnil akci předseda hnutí Vít Rakušan.

Jiné politické subjekty hovoří o potřebě velkých změn. ODS zmiňuje restart, „obnovu Česka“ či odstartování změny. „Cílem je vystavit vládní koalici žlutou kartu, protože to se změnou myslíme opravdu vážně. [\…] V celé řadě krajů jsme vytvořili středopravé koalice, abychom společně dokázali porazit vládní strany v čele s hnutím ANO […] chceme zahájit změnu, která vyvrcholí za rok odchodem současné vlády ze Strakovy akademie,“ řekl při zahájení kampaně předseda strany Petr Fiala.

Na úrovni konkrétních programů se ovšem revoluce nekoná. Plány se týkají především investic do obcí, zjednodušení byrokracie, podpory podnikání i technických inovací a výzkumu. V různých regionech ODS opakovaně zmiňuje také tradiční téma rapidního zvýšení investic do silniční sítě a dopravní obslužnosti obecně.

Z druhé strany politického spektra duje do polnic KSČM, pro niž tvoří jednu z celostátních volebních priorit heslo „Náklady krize ať nesou hlavně ti nejbohatší!“. Nastávající ekonomický propad chce řešit progresivním zdaněním, podporou výstavby obecních bytů i veřejné infrastruktury či sloučením pojišťovacího systému pod jednu instituci.

Na krajské úrovni se ale komunisté také většinou drží konkrétnějšího programu: oprav silnic, výstavby cenově dostupných bytů, školních obědů zdarma, dostupného zdravotnictví či podpory kultury a sociálních služeb.

Migranti jsou pro část spektra stále aktuální

V konzervativnějších kruzích přežívá boj proti údajnému zneužívání dávek i odmítání inkluze a migrantů. SPD Tomia Okamury se této agendy drží dlouhodobě a nejvýraznější výstupy politického hnutí se ani před krajskými volbami neodchylují od tradičního rámce. Ultrapravicová Trikolóra Václava Klause mladšího hovoří podobně a kupříkladu v rámci programového plánu pro jižní Moravu uvádí, že „moravské a české kulturní dědictví pro nás stojí výše než jiné kultury“.

Nacionalistické a konzervativní subjekty v rámci voleb do krajských zastupitelstev nadále pracují s tématem uprchlické krize, přestože není zřejmé, jak chtějí z krajské úrovně celostátní migrační politiku ovlivnit. KSČM takto brání hranice v Jihomoravském, Olomouckém, Libereckém a Ústeckém kraji či na Vysočině. Zatímco někde komunisté zmiňují „nelegální“ migranty, KSČM na Jihlavsku chce podle volebního programu zastavit migraci jako takovou.

Kulturně-konzervativní agenda KSČM opakovaně zahrnuje i další body, které buď nemají zřejmý obsah, nebo jen stěží spadají do kompetence krajských zastupitelstev. Volební program jižních Čech tak hlásá „stop kapitalistické džungli“ a komunisté na jižní Moravě plánují zastavit „přepisování dějin“. V Ústeckém kraji KSČM slibuje usilovat o plošné zrušení inkluze ve školství či zastropování sociálních dávek.

Všichni chtějí zdravější krajinu, klima se příliš nezmiňuje

Oproti dřívějším volbám se v programech nebývale často objevuje téma klimatické krize, byť zpravidla zprostředkovaně skrze zmínky o suchu a ochraně krajiny. Přímo o klimatu a potřebě snížení emisí skleníkových plynů hovoří krom menších stran nejjasněji Piráti. „Zavedeme opatření vedoucí k ochraně klimatu, šetrnému hospodaření s krajinou i energiemi a snižování emisí skleníkových plynů,“ píší ve společném celorepublikovém programu.

Rozličné ekologické projekty ovšem slibují prakticky všichni: ať už se jedná o podporu méně intenzivního zemědělství a pestré krajiny, obnovu zničených lesů či důslednější zacházení s odpady. I ODS, jež se k ekologii tradičně stavěla skepticky, nyní v centrálním programovém dokumentu píše: „Problémy fungování našeho zemědělství a ochrany životního prostředí, zejména problém sucha, nezmizely. Koronavirová krize nám znovu ukázala, že člověk není a nikdy nebude pánem světa.“

TOP 09 volá po zelených střechách a záchytu vody, KDU-ČSL chce přírodní vodní prvky, protierozní opatření i systémové omezení skládkování a KSČM plánuje veřejné vlastnictví přírodních zdrojů a jejich ochranu před zahraničním kapitálem. STAN žádá granty pro projekty reagující na klimatické změny a slibuje rozšíření projektu Tisíc a jedna cesta pro krajinu k místnímu řešení sucha i vytvoření pestřejších krajinných prvků. ČSSD chce zadržovat vodu v krajině a podporovat místní farmáře.

Podporu pestré krajiny schopné zadržet vodu, posílení systému recyklace odpadového materiálu či obnovu oblastí poničených těžbou slibuje i ANO. Na druhou stranu v Karlovarském kraji životní prostředí mezi programovými prioritami postrádá samostatný bod a je sloučeno s bezpečností. Vznikají tak neobvyklé kombinace jako „připravíme kraj na nové hrozby, které sucho a migrace přináší“. Specifika i místní odlišnosti lze nicméně najít u všech stran a hnutí.

Komunisté si sucho vetkli přímo do souhrnného hesla svých programových priorit „nenecháme republiku na suchu!“. Současně vyjadřují podporu výstavbě nových jaderných zdrojů. To v českém kontextu znamená především nanejvýš spornou přístavbu Dukovan, jež bude podle ekologů jednak mnohem dražší, než vláda slibuje, jednak může českou energetiku na dlouhé roky zablokovat u fosilních paliv, a zpomalit tak rozvoj obnovitelných zdrojů.