Český telekomunikační úřad 13. listopadu 2020 dokončil Aukční fázi výběrového řízení za účelem udělení práv k využívání rádiových kmitočtů pro zajištění sítí elektronických komunikací v kmitočtových pásmech 700 MHz a 3400 až 3600 MHz. V pásmu 700 MHz získala blok o velikosti 20 MHz společnost O2, a to se závazkem národního roamingu a PPDR služeb pro krizové a bezpečností složky státu. T-Mobile vydražil 60 MHz a Vodafone stejně jako O2 20 MHz.

Bloky v pásmu 3400—3600 MHz, které jsou spojené se závazkem pronájmu kmitočtů pro podporu Průmyslu 4.0, získaly vedly tří velkých operátorů, již na českém trhu dlouhodobě působí, také firmy CentroNet a Nordic Telecom 5G. Český telekomunikační úřad v aukci rozdělil všechny nabízené bloky s tím, že neúspěšné byly jen dva soutěžící subjekty — společnost PODA a Sev.en Innovations. Celkově stát v dražbě získal finanční prostředky ve výši 5,596 miliard korun.

„Výsledky aukční fáze a zájem o nabízené kmitočty ukazují, že jsme podmínky výběrového řízení nastavili správně pro dosažení jejich cílů. Pro prohloubení hospodářské soutěže je jistě dobrou zprávou, že svoji pozici posílí [stávající operátoři] a vstoupí noví operátoři v pásmu 3400—3800,“ zhodnotila předsedkyně Rady Českého telekomunikačního úřadu Hana Továrková. A o úspěchu hovořil i ministr průmyslu, obchodu a dopravy Karel Havlíček (nestr. za ANO).

Podle vicepremiéra Havlíčka se díky nově nastaveným podmínkám národního roamingu v pásmu 3400 až 3800 MHz i díky příchodu nových společností na trh zvýší konkurenční tlak na mobilní operátory a další snížení cen. „Klíčem k úspěchu se stalo to, že jsme se nebáli změnit parametry aukce a přestali naslouchat těm, kteří chtěli vsadit vše na čtvrtého velkého operátora. Toho nemají ani Spojené státy a bylo nabíledni, že do Česka nikdo takový nepřijde,“ napsal v Lidových novinách.

Pane poslanče, jak hodnotíte skončenou 5G aukci? Souhlasíte s ministrem Havlíčkem a předsedkyní Továrkovou, že se jednalo o úspěch, ze kterého bude těžit nejen průmysl, ale i zcela běžní spotřebitelé?

Dražba sledovala dva cíle — zvýšení konkurence na telekomunikačním trhu, což se mělo promítnout do snížení cen pro koncové zákazníky, a budování kvalitních 5G sítí. Pokud se budeme ptát, zda aukce naplnila první z cílů, tak odpověď nebude jednoznačná. Nevím. Možná ano, možná ne. Jisté nicméně je, že pokud by všichni, kteří vydražili nějakou část spektra, měli povinnost provozovat mobilní služby, konkurence by vzrostla.

Zatím se ovšem k tomuto záměru přihlásila jediná společnost, a to Nordic Telecom 5G. V případě budování sítě 5G dražba skončila spíše neúspěchem. Přestože Evropská komise doporučuje pro pásmo 3500 MHz ideálně 100 MHz a minimálně 80 MHz, tak každý z trojice velkých operátorů mohl získat pouze 50 MHz, což se promítne do kvality poskytovaných služeb. Jednoduše řečeno: Do užšího pásma se vejde méně služeb.

Jelikož je vývoj celé kauzy kolem 5G aukce značně komplikovaný, bylo by dobré ho rozplést od jeho počátků. Konec digitálního televizního vysílání ve formátu DVB-T a přechod na efektivnější DVB-T2 uvolnil frekvence pro mobilní operátory. Sobotkova vláda si od této vynucené změny slibovala otevření prostoru pro dalšího operátora a zlevnění mobilních služeb. Stejně hovořili i zástupci Babišova kabinetu. Český telekomunikační úřad proto začal připravovat aukci s cílem přilákat na český trh dalšího velkého hráče. Rozumíte tomu, proč počátkem roku ministr Havlíček obrátil a odvolal předsedu úřadu Nováka s tím, že, jak řekl později, „spoléhání se na příchod čtvrtého operátora“ byla zásadní chyba?

Od doby, co jsem v politice, tak ze všech stran zaznívalo, že do České republiky přijde čtvrtý operátor, stejně jako se to v posledních několika letech stalo v několika dalších evropských zemích. Vstup silného hráče na český trh byl považován za řešení jeho stávajících neduhů, neboť ze zahraničních příkladů bylo zřejmé, že zvýšení konkurence prokazatelně snižuje cenovou hladinu poskytovaných služeb. Říkali to téměř všichni, včetně premiéra Babiše a ministra Havlíčka. Ještě během loňského léta oba ujišťovali, že zájem ze strany zahraničních operátorů tady je.

Během podzimu přišla změna. Nevím, čím byla způsobena. Zda se ukázalo, že se do České republiky dalšímu operátorovi nakonec nechce, nebo zda představitelé státu nechtěli, aby se čtvrtým operátorem stal Nordic Telecom 5G, který po celou dobu jako jediný projevoval skutečný zájem o tuto novou roli, případně zda se za ní skrývalo ještě něco jiného. Opravdu to neumím vysvětlit. Předseda Novák se nicméně odmítl přizpůsobit, jelikož byl přesvědčen, že jeho cesta je správná, a nechtěl pod politickým tlakem přepsat podmínky aukce.

Ministr Havlíček nicméně tehdy argumentoval tím — což se ostatně píše v tiskové zprávě ministerstva průmyslu a obchodu —, že nastavení z „dílny Českého telekomunikačního úřadu nezaujalo žádného ze zahraničních operátorů nebo významnějšího investora, přičemž příchod čtvrtého operátora je ale důležitý v kontextu zlevnění dat pro širokou veřejnost.“ Představitelé státu tedy — alespoň ve svých vyjádřeních — vstup čtvrtého operátora na český trh i v lednu stále předpokládali. Záhy se ovšem objevilo nové zadání dražby, které s příchodem nového, velkého hráče dále nepočítalo.

K druhé verzi podmínek se dostaneme za malou chvíli. Ještě by mě zajímalo, jak hodnotíte zadání, které vypracoval úřad pod Novákovým vedením? Věřil jste, že přiláká čtvrtého operátora?