Když o rozpočtu rozhodují obyčejní občané

Kateřina Vojtíšková

Zapojení lidí do rozhodování na nejrůznějších úrovních patří mezi Cíle udržitelného rozvoje, jak na to upozornila zpráva Social Watch. Participativní rozpočty jsou prvními pokusy, jak umožnit lidem rozhodovat o budoucnosti svých komunit.

Participativní rozpočtování (PR) zvyšuje příležitost obyvatel participovat na místní veřejné politice, v některých podobách také přispívá k sociální spravedlnosti, k občanským kompetencím a legitimitě. Občané mají ze zákona právo být včas informováni o návrhu rozpočtu a mají možnosti podávat připomínky k tomuto návrhu, v praxi však zůstává rozpočtový proces vysoce odbornou záležitostí a občané tato svá práva využívají výjimečně.

Cíle udržitelného rozvoje přijaté v září minulého roku všemi členskými zeměmi OSN nabádají země k vyššímu zahrnování občanů do řešení problémů na všech úrovních. Konkrétně vyžadují: „Vytvořit účinné, odpovědné a transparentní instituce na všech úrovních“ (Cíl 16.6) a také: „Zajistit odpovědné, inkluzivní, participační a zastupitelské rozhodování na všech úrovních“ (Cíl 16.7). Tímto směrem se již před několika lety vydaly i některé české občanské aktivity a místní samosprávy.

Již od roku 2011 občanské iniciativy jako Alternativa Zdola informovaly veřejnost a politiky o přínosech PR a snažily se jej prosazovat (jednání, workshopy, interpelace, petice). Čerpaly přitom především ze zahraniční literatury a zkušeností, především z jižní Ameriky, Evropy. Díky spolupráci se slovenskými iniciativami jako Utopia mohly odkazovat také na slovenské zkušeností (od roku 2011 hlavní město Bratislava, od 2013 Banská Bystrica) nebo polské zkušenosti (Walbrzych, Dabrowa Gornicza).

První kroky v roce 2014

Městská část Praha 7 vyčlenila jako první samospráva v České republice částku ve výši jednoho milionu korun ze svého rozpočtu na participativní rozpočet. Proces vykazoval několik problémů, které vyústily v nízký počet hlasujících (0,15 procenta obyvatel) — načasování do předvolební kampaně, nedostatečná informační kampaň, jediné setkání s občany, na kterém účastníci rozhodli o předvýběru projektů, hlasování pouze fyzicky na málo místech.

Nová samospráva v procesu PR nepokračovala a celou částku nevynaložila pro projekty PR. Vítězný projekt (sportovní hřiště pro veřejnost) v roce 2015 v upravené podobě ve spolupráci s navrhovatelkou implementovala. Nové vedení městské části složené z lidí aktivních v občanském sektoru zvažuje na proces PR navázat, ale již v promyšlenější podobě.

×