Nový stavební zákon má k ideálu daleko. Přináší však šanci na změnu
Pavel Franc„Stavební úřady nemají být prostředkem lokálních politiků k prosazování jejich zájmů. Lokální zájmy má definovat obec v územním plánu, a nikoliv v šedé zóně povolovacích řízení.“ Text vydáváme jako polemiku s Petrou Kolínskou.
Výsledná podoba právě schváleného nového stavebního zákona rozhodně není ideální. Přestože se od něj očekává zásadní zrychlení povolování staveb, a tedy mimo jiné zlepšení současného nedostatku dostupného bydlení, vyvolává také mnoho obav. Tou hlavní je oslabení ochrany důležitých veřejných hodnot, jako je ochrana životního prostředí na úkor rychlejší výstavby.
Tyto obavy jsou do jisté míry oprávněné, pokud zapomeneme na to, v jak špatném stavu se ochrana veřejných zájmů, a především životního prostředí nachází už teď. Je neefektivní, slabá a doprovází ji extrémně složitý proces mnohačetného vyjadřování tzv. dotčených orgánů státní správy. V nepodstatných případech si státní orgány dupnut umí, v těch zásadních však nikoliv.
Aby to bylo jasné, stačí se podívat na pár veřejně známých kauz. Například na kauzu těžby štěrkopísku v místě zdroje pitné vody pro 300 000 lidí na Hodonínsku. Odpovědné úřady zde selhaly. Nebo na prodlužování životnosti prastaré elektrárny Chvaletice. Úřady opět selhaly. Vzpomeňme také ochranu ovzduší při povolování liniových staveb v Brně. Jinými slovy, s reformou státní správy je lepší začít hned než ji donekonečna odkládat. Aktuálně totiž stejně není o co stát.
Stavební úřady nemají být prostředkem lokálních politiků k prosazování jejich zájmů
Nový stavební zákon radikálně mění především strukturu stavebních úřadů a způsob jejich fungování. Stavební úřady mají být jako orgány státu odděleny od obcí a krajů. Všechny typy staveb mají být povolovány v jediném typu řízení, které nahradí současné územní a stavební řízení. Do tohoto řízení má být, s několika výjimkami, zahrnuto posouzení stavebních záměrů z hlediska všech dotčených předpisů a zájmů. Po podání odvolání nebude možné rozhodnutí rušit a vracet, odvolací stavební úřad bude muset vždy rozhodnout s konečnou platností. Zpřísňuje se zároveň možnost dodatečného povolení „černých staveb“.