Funkce veřejného ochránce práv byla vytvořena jako protiváha moci institucí. Jejím smyslem je ochrana jednotlivce tam, kde selhává stát, úřady či jiné autority. To platí zvláště u obětí sexuálního násilí, které se často ocitají v nerovném postavení vůči silným a uzavřeným institucím.