Nejvyšší představitelé Ruska, Běloruska a Kazachstánu ve středu podepsali Smlouvu o Euroasijské hospodářské unii — úmluvu, která významně prohlubuje jejich dosavadní spolupráci. Stalo se tak v kazašské Astaně.

Takzvaná EaEU začne fungovat od nového roku. Současnou provázanost zmíněných států rozšíří o volnost pohybu pracovních sil, služeb i kapitálu a o režim intenzivní spolupráce ve čtyřech strategických oblastech: průmyslu, dopravě, energetice a zemědělství.

„Podepsaná úmluva má přelomový, historický význam (...) Vytvořili jsme silné a přitažlivé centrum hospodářského rozvoje, velký oblastní trh, který spojuje více než 170 milionů lidí. Naše Unie má obří rezervy přírodních zdrojů, jež zahrnují pětinu světových zásob plynu a 15 procent světových zásob ropy,“ řekl po slavnostním aktu ruský prezident Vladimir Putin.

Euroasijská hospodářská unie pokrývá oblast, v níž žijí přibližně 2,5 procenta světové populace a vznikají tři procenta světové hospodářské produkce. Co do geografického rozsahu ovšem odpovídá šestině rozlohy světa.

„Vzniká tu otevřený prostor a nový most mezi rostoucími ekonomikami Evropy a Asie,“ uvedl Nursultan Nazarbájev, Putinův kazašský protějšek.

Otázka významu

Pozorovatelé vnímají EaEU jako další posun v integraci hospodářských politik dané trojice, co do hloubky však nesrovnatelný například s Evropskou unií. V rámci EaEU nemá dojít k spojování jakýkoliv již fungujících úřadů, ale jen k sjednocování metodiky a důslednější koordinaci přístupů. Nevznikne ani žádný silný nadnárodní orgán. Postavení hlavní společné instituce EaEU — Euroasijské komise — bude výrazně slabší než Evropské komise, která funguje v rámci EU.

„Jedná se o klasický mezistátní svazek, v němž mají všichni členové hlas stejné váhy. Tedy tak je to alespoň stanoveno formálně (...) Nikdo nepochybuje, že Rusko bude v Unii všestranně dominantní, z hospodářského hlediska však může organizace prospět zejména ostatním,“ uvedla ve čtvrtečním vysílán BBC Mariko Oi, asijská reportérka stanice.

Podle ekonomů oslovených agenturami usnadní EaEU bezprostředně život především těm občanům členských států, kteří pracují v jiné zemi Unie. V ostatních oblastech zatím jen otevírá k další integraci cestu.

Sporná témata jako právo ruských společností kupovat běloruské strategické podniky mají být i nadále řešena mezivládním jednáním.

Rusko, Bělorusko a Kazachstán rozvíjejí spolupráci už čtrnáct let v rámci Evropského hospodářského společenství (EurAsEC). Od ledna 2010 funguje rovněž jejich celní unie.

Ještě v létě by se měla EaEU rozšířit o Arménii a do konce roku i o Kyrgyzstán a Tádžikistán. Ty jsou už nyní členy EurAsECu.

Otázka politická

Čelní představitelé Spojených států a některých dalších zemí vykládají EaEU jako zejména politický projekt — jde prý o součást snah současného ruského establishmentu o vybudování nového Sovětského svazu.

K tomuto stanovisku se přiklání i část komentátorů, zástupci Ruska, Kazachstánů a Běloruska to ale zásadně odmítají. EaEU je dle jejich vyjádření čistě ekonomická iniciativa, která ponechává členským státům úplnou suverenitu. Jedinou nadnárodní politickou strukturou v daném regionu zůstává Společenství nezávislých států, shodně říkají.

Jiná část komentátorů předkládá ještě další výklad: Euroasijská hospodářská unie je sice také politická iniciativa, ovšem spíš v symbolickém významu — jako ohraničení určitého politického prostoru. Daná skupina také připomíná, že zvláště v ruském případě je hospodářská politika rovněž efektivním nástrojem diplomacie, a tudíž od politiky prakticky neododělitená — jak bylo zřejmo například za plynových roztržek s Ukrajinou.

S členstvím Ukrajiny v EaEU se jinak prozatím obecně nepočítá. Pouze běloruský prezident Alexandr Lukašenko ve středu uvedl, že doufá, že Ukrajina jednou přistoupí k Unii také.

Další informace:

RFE/RL Russia, Kazakhstan, Belarus Sign Treaty Creating Economic Union

RT ‘A new level of integration’: Russia, Belarus, Kazakhstan sign Eurasian Economic Union

Bloomberg Putin’s Eurasian Union Looks Like a Bad Deal, Even for Russia

ITAR-TASS Putin, Lukashenko, Nazarbayev to sign Eurasian Economic Union treaty on May 29

Deutsche Welle Eurasian Union: Putin's answer to the EU