Rizikové technologie se slabou regulací
Jan BeránekKatastrofa ropné plošiny Deepwater Horizon se stává Černobylem ropného průmyslu. Kolik dalších havárií potřebujeme, abychom si uvědomili míru rizik některých technologií a adekvátně reagovali?
První zmínku o tom, že se exploze a následný únik ropy z podmořského vrtu v Mexickém zálivu může stát Černobylem ropného byznysu, přinesla média už před několika dny. Mezi haváriemi vrtné plošiny Deepwater Horizon a jaderného reaktoru v Černobylu existuje víc souvislostí, než se jeví na první pohled.
Zjevné paralely jsou třeba tyto: Historicky největší únik ropy, respektive radioaktivních látek do životního prostředí. Exploze, po které trvá dlouhé týdny, než se podaří poškozené zařízení dostat pod kontrolu. Počet okamžitých lidských obětí v řádu pár desítek, zato mnohem závažnější dlouhodobé následky. Ekonomické škody, které dokáží poslat do kolen i nejmocnější státy a korporace.
Méně je známá podobnost v tom, že společnost BP po počátečním zatajování skutečného rozsahu katastrofy dodnes omezuje objektivní zpravodajství. Zakazuje například novinářům volně se pohybovat v postižené oblasti a dokumentovat škody, které desítky milionů litrů surové ropy dosud způsobily.
Paradoxní spojitostí obou rizikových technologií — podmořských ropných vrtů a jaderných reaktorů — je otřesný fakt, že jejich podporu včetně mnohamiliardových subvencí začlenili demokratičtí vyjednavači do amerického návrhu zákona o ochraně klimatu. Ve snaze získat podporu některých republikánů pro legislativu, která má omezit domácí emise skleníkových plynů o pouhá a zcela nedostačující čtyři procenta, tak v rámci domnělého pragmatického kompromisu otevírajího stavidla dalšímu rozšíření špinavého a nebezpečného průmyslu.
Dále. Dokonce se můžeme dočkat kombinace dvou katastrof — ropné a jaderné — najednou. To pokud by prošel návrh zastavit únik ropy odpálením jaderné nálože v novém vrtu, jenž by se vyhloubil v sousedství. Obavy prý mít nemusíme, Sověti už to kdysi vyzkoušeli (jak to dopadlo, samozřejmě nikdo přesně neví). Nejdřív jsem to považoval za kanadský žert, nicméně tato varianta je míněna vážně. Dokonce se o ní diskutovalo na květnové konferenci OSN o nešíření jaderných zbraní, a protože mezinárodní smlouvy povolují jejich použití pro mírové účely (sic!), nestojí takovému plánu v cestě.
Typické je také ujišťování všech zúčastněných stran — firem, vlád i státních institucí — že k tak rozsáhlé nehodě nemůže dojít, případně že je krajně nepravděpodobná. Tedy samozřejmě do chvíle, než nás realita přesvědčí o opaku. A ačkoliv je na závěry ještě brzy, dost možná se i tady dočkáme zjištění, že šlo o kombinaci technické závady s lidským selháním, tedy chybou obsluhy pod tlakem vnějších okolností a příkazů vedení, které hazarduje pro dosažení svého úzce pojatého politického nebo ekonomického zájmu.
Pokud následně k havárii dojde, vlastník zařízení sice utrpí ztrátu, ale nebude nucen kompenzovat škody (zamoření životního prostředí, poškození majetku a zdraví) v plném rozsahu. Jaderný průmysl má na těžké nehody, o kterých nás ujišťuje, že jsou prakticky vyloučené, dokonce speciální výjimku. Český atomový zákon stanovuje, že bez ohledu na skutečný rozsah škod by provozovatel reaktoru (ČEZ) zaplatil ostatním na náhradách maximálně osm miliard korun, tedy asi 370 milionů dolarů. Schválně sledujme, kolik zaplatí společnost BP.
Tím se dostáváme k jedné ze zásadních otázek. Dokáží vůbec státní instituce uplatnit vůči riskantnímu, ale vlivnému průmyslu skutečně nezávislý a přísný dozor? Empirická zkušenost, ale i abstraktní úvaha o fungování mechanismů moci ukazují, že nikoliv. Kde se točí miliardy a velký byznys, nutně vzniká korupce na úrovni politické i úřední. Takzvané „přátelské vztahy“ a „velmi uvolněná regulace“ mezi inspektory a podnikateli byly již v případě katastrofy Deepwater Horizon oficiálně kritizovány.
Abychom nemuseli čekat na další těžkou jadernou nehodu, připomeňme pár podobných příkladů z energetiky.
Dana Drábová, dodnes předsedkyně českého Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, opakovaně vystupovala na veřejnosti i v médiích v roli aktivistky obhajující dostavbu jaderné elektrárny Temelín. Nechyběla ani na slavnosti při spouštění prvního reaktoru, kde se v euforii líbala s tehdejším premiérem Milošem Zemanem a ministrem Miroslavem Grégrem. Její úřad přitom nejen bagatelizoval řadu nedostatků a nehod, ale zcela zametl pod koberec z hlediska bezpečnosti kriticky závažnou kauzu nelegálního svaru jednoho z hlavních cirkulačních potrubí na prvním temelínském bloku (podrobnější informace o problému svaru 1-4-5 a utajovaném inspekčním protokolu 15/2001 zde v angličtině).
Slavnostní zahájení provozu jaderné elektrárny Temelín. Dana Drábová, předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, při polibku s Milošem Zemanem, tehdejším předsedou vlády ČR.
Dana Drábová, předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, při vřelém objetí a polibku s Miroslavem Grégrem, tehdejším ministrem průmyslu ČR.
Podobným příkladem hlídacího mazlíčka je finský jaderný úřad STUK, který dohlíží na stavbu nového reaktoru EPR v lokalitě Olkiluoto. Ten se chronicky potýká s problémy, od špatného betonu v základech přes nevyhovující komponenty primárního okruhu a špatně provedené svary až po třeba pokřivený a děravý nerezový plášť kontejnmentu. Potíže už vedly k tříletému skluzu ve výstavbě a očekávanému překročení nákladů o 2,5 miliardy Euro. Projekt se stal odstrašujícím příkladem toho, jak pracuje francouzský jaderný průmysl, špička ve svém oboru. Aby rozptýlil nedůvěru, generální ředitel STUKu Jukka Laaksonen poslal ředitelce koncernu Areva v květnu 2008 — tedy ani ne v polovině stavby reaktoru — dopis, ve kterém ji ujišťuje mimo jiné těmito slovy:
„Navzdory některým dosavadním těžkostem nemám pochyb o tom, že postavený reaktor dostane potřebná povolení… Nevěřím, že by si jakákoliv jiná jaderná společnost dokázala počínat lépe.“
Je na nás, zda dokážeme využít poslední katastrofu jako příležitost k tomu, abychom už žádné další nedopustili. Víra v to, že se nám podaří zmíněná riziková průmyslová odvětví lépe a dostatečně regulovat, je přitom zcela nepodložená. Je čas odpoutat se od závislosti na ropě a na jaderné energetice. Pokud se dokážeme správně rozhodnout, nic z toho nakonec potřebovat nebudeme — energetika založená výhradně na čistých a obnovitelných zdrojích je dosažitelná už dnes.
Ve skutečnosti existuje rostoucí řada expertních publikací, které ukazují, že plně obnovitelná energetika - pro mnohé asi překvapivě - je skutečně dosažitelná. Při zachování běžných předpokladů, tedy růstu populace k 10 miliardám v roce 2050 a růstu HDP. A to po technické, výrobní i ekonomické stránce.
O jedné nové studii na toto téma budu psát příští týden, některé jsem již v minulosti zmiňoval. Pocházejí například od institucí jako jsou PriceWaterhouse Coopers, McKinsey, nebo DLR - Německý institut pro letectví a kosmonautiku.
Doporučuji se s nimi seznámit dřív, než budete na základě "soudného rozumu a základních výpočtů" tvrdit, že jsou to všechno nesmysly.
Navrhuje-li někdo vážně jako "realistickou" variantu, že jich postavíme a budeme provozovat více než stonásobek (!) - se vším, co to obnáší, od těžby uranu, jeho obohacování, nákladné výstavby a provozu reaktorů, akumulace jaderných odpadů a všech souvisejících rizik - není pak náhodou na místě zamyslet se nad tímto paradigmatem myšlení?
Jak jsem slíbil, o obnovitelných zdrojích v reálných číslech příště.
Osobně považuji současný propad strany zelených v letošních volbách za nejsmutnější zprávu voleb a jestli si můžu dovolit poněkud příkrý soud, tak je to právě důsledek naivních představ prezentovaných například panem Beránkem (ale i Bursíkem). I proto jsem možná poněkud přehnal svou první reakci na sloupek pana Beránka kdy jsem jej v podstatě přirovnal k nesoudnému, neschopnému základních matematických počtů (Omlouvám se, ale dle mého názoru právě kvůli takovýmto názorům zelení dopadli jak dopadli). Trvám na tom, že vize současného opuštění ropy a atomu a nahrazení těchto zdrojů dosud neexistující „zelenou“ alternativou v nejbližší době (horizont 30let) se příčí zákonům matematiky a zachování energie a každý volič-sedlák, který ví kolik má spotřebu jeho traktor si to snadno domyslí. Rád se nechám přesvědčit o opaku, ale nebude to jednoduché. Máloco by mě v životě potěšilo více než globální upuštění od fosilních paliv. Dokonce si myslím, že na této vizi by se dala vystavět úspěšná (tedy lidmi podporovaná) zelená politika, ale bohužel bez atomu to zatím (a ještě dlouho) nepůjde. Ostatně stejnou věc si uvědomil i někdejší guru a zakladatel Greenpeace Patrick Moore je-li libo nějaké „autority“ s podobným názorem.
http://blog.aktualne.centrum.cz/blogy/jan-beranek.php?itemid=2105
Informace, které se zdají zjevné nebo jsou obecně tradované, je lépe i dvakrát prověřit.
Změna ve skladbě zdrojů samozřejmě nenastane ihned (přes noc, ani napřesrok), je to proces na několik desetiletí, jak se průběžně investuje do obnovy zdrojů (zejména země OECD) a stavby nových (mimo OECD). Ale rozhodnutí, co si na příštích padesát let za investované biliony dolarů pořídíme, je třeba činit už nyní. Nový přístup k problému umožní přehodit postupně výhybku - zatímco pokračování dosavadním směrem by nás nejspíš právě přivedlo k těžko zvladatelnému zlomu (v mnoha ohledech).
E15: Dalším scénářem z Pačesovy zprávy byl rozvoj jaderné energetiky v Česku. Vy ho podporujete?
B.M.: Já osobně nikoliv. Vycházím z toho, že jaderná energetika jak ve světě, tak v České republice je prostě faktem. A že její další rozvoj by měl velmi striktně dbát nejen ekologických rizik, ale zejména ekonomických faktorů. Jsem osobně přesvědčen, že existují levnější, ekonomicky dostupnější a bezpečnější způsoby…
* E15: Máte na mysli plyn?
B.M.: Ne, mám zejména na mysli obnovitelné zdroje. Když se dívám na vývoj posledních deseti let, na sluneční energii ve Španělsku, na větrnou energii v Německu či Dánsku, ale i Velkou Británii a její poslední rozhodnutí o větrné energii, jsem stále více přesvědčen, že jaderná energie už není dostatečně konkurenceschopná v soutěži s novými zdroji. Nové zdroje jsou levnější, dají se rychleji vystavět a nejsou spojeny s takovými riziky, i když já ta rizika jaderné energie nepřeceňuji.
* E15: Obáváte se bezpečnostních rizik?
Jde o nejrůznější rizika, ale chci k tomu na druhé straně říct, že jaderný průmysl je ze všech průmyslových odvětví na zvládání těchto rizik nejlépe připraven. Patří to k jeho tradici. Problém je v tom, že skutečně dokonalé ošetření rizik by bylo nesmírně náročné. Je nutné počítat s náklady nejenom na technická zabezpečovací zařízení, ale i na ostrahu, na případnou mobilizaci – i třeba státních orgánů, jako je ministerstvo vnitra, policie a podobně. Protože je třeba zajistit ochranu proti potenciálním teroristickým útokům.
* E15: Předpoklad, že elektřina vyrobená z jaderných elektráren je nejlevnější, tedy neplatí? Nebo platí jen ve chvíli, kdy už je jaderná elektrárna postavena?
B.M.: Ano, to platí, když je postavena, když všechno funguje a když už se všechny tyto náklady do toho nepočítají. Ale postavit všechny jaderné elektrárny na světě trvalo nejméně dvakrát tolik času, než se předpokládalo, a také to nejméně dvakrát tolik stálo. Jsem přesvědčen, že pokud to nebude vysloveně státní podnik a prostě se neřekne – Česká republika si teď postaví za asistence peněz daňových poplatníků jadernou elektrárnu, nemůže to nikdo postavit. Proč se nestavějí jaderné elektrárny v Americe? Protože na to žádná společnost nemá dost peněz. To se dá stavět jedině se státními zárukami.
* E15: Obnovitelné zdroje také mají státní podporu, v tom si jsou s jadernou energetikou podobné…
B.M.: Ale podpora obnovitelných zdrojů by se měla postupně snižovat až k nule. Když se ukazuje, že už větrná energie v zásadě žádnou podporu nepotřebuje, není naprosto nutné, aby nějakou podporu získávala.
* E15: Ale výkupní ceny pro elektřinu z větrných elektráren jsou pořád vyšší…
B.M.: Ano, ale postupně se určitě sníží. Pokud mluvíme o desetileté perspektivě, jsem přesvědčen, že to je dostatečně dlouhá doba, aby se mezi obnovitelnými zdroji prosadily takové, které budou i po ekonomické stránce konkurenceschopné.
* E15: V Česku máme špatnou zkušenost s fotovoltaickými elektrárnami. Nebo to jako špatnou zkušenost neberete?
B.M.: Já to neberu jako až tak špatnou zkušenost. Vezměte si, že nakonec prokázaly svou životaschopnost. Teď je samozřejmě nutné výkupní ceny elektřiny výrazně snížit. Ale díky tomu, že byly ceny nastaveny tak relativně vysoko, se ta technologie dotáhla, dospěla. Právě proto se nyní ceny radikálně snižují. A to je dobrá zpráva.
* E15: Různé propočty ale ukazují, že kdyby se připojily všechny fotovoltaické zdroje, které dosud získaly povolení, znamenalo by to velkou zátěž pro daňové poplatníky. V řádu miliard či desítek miliard korun…
B.M. Nejsem si jist, jestli jsou všechny tyhle výpočty spolehlivé. Nejsem odborník na elektroenergetické sítě. Ale vím, že vždy, když se hovoří o dopadech opatření, jež mají chránit životní prostředí, se objevují kalkulace, které se nakonec ukážou být o řád přehnané. To se ukázalo třeba při regulaci chemických látek nebo snižování emisí škodlivin.
Takto jasný postoj snad nezněl ani ze SZ... Celý rozhovor je zde: http://www.e15.cz/nazory/rozhovory/bedrich-moldan-jaderna-energetika-je-realitou-ale-v-konkurenci-novych-zdroju-neobstoji