V současné době se u nás otázky migrantů řeší na úrovni ministerstev, politika k migrantům vzniká na základě dílčích administrativních kroků, nikoli jako uplatnění ucelené koncepce. Je ovšem otázka, jak lze při současné nesoudržnosti většinové české společnosti vytvářet nástroje k integraci cizinců, když nedokážeme dostatečně integrovat ani svoje vlastní občany.

Pobyt cizinců upravuje několik odlišných právních norem, které stanovují několik druhů pobytů, na jejichž základě může cizinec pobývat na našem území. S každým druhem pobytu se pojí jiná práva a povinnosti, což má klíčové dopady na život cizinců, na jejich možnosti a vyhlídky. Podmínky toho, jak vycestovat do České republiky, začít tu pracovat nebo podnikat a žít, se od devadesátých let vyvíjely a měnily.

Cizinci jsou proti zaměstnavatelům v nevýhodě

Ode dne vstupu České republiky do Evropské unie rozlišujeme z hlediska podmínek pro zaměstnávání dvě skupiny cizinců: občany EU/EHP a Švýcarska (ti pro výkon svého zaměstnání nepotřebují pracovní povolení) a občany třetích zemí, kteří pracovní povolení potřebují.

Získat pracovní povolení je jak pro firmy, tak pro migranty velmi komplikované. K legálnímu zaměstnání občanů třetích zemí na území ČR je třeba, aby zaměstnavatel v případě, že zamýšlí zaměstnávat cizince, oznámil příslušnému úřadu práce volné pracovní místo a jeho charakteristiku.

Cizince lze zaměstnat pouze na volná pracovní místa, která nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak. Svůj záměr zaměstnávat cizince, včetně jejich počtu, druhu práce a předpokládanou dobu výkonu práce cizince je zaměstnavatel povinen oznámit a projednat předem s krajskou pobočkou Úřadu práce.

Cizinec žádá o povolení k zaměstnání písemně příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce zpravidla před svým příchodem na území České republiky. Vyřídit všechny potřebné dokumenty je rovněž pro něj velice obtížné.

Cizinci s vízem za účelem zaměstnání mají přístup na český trh práce v několika ohledech formálně omezený, jsou závislí na trvání zaměstnání, a tudíž potenciálně ohrožení ukončením pobytu. Výhoda zaměstnaneckého poměru spočívá v tom, že zabezpečuje zdravotní pojištění.

Cizinci jsou však vázáni na své pracovní místo, a jeho eventuelní změna musí být velmi dobře připravena, aby neohrozila pobyt. Cizinci se tak mohou snadno stát obětí manipulace či vykořisťování ze strany zaměstnavatele — právě pro závislost pobytu na tom, že si udrží zaměstnání. České úřady tomu účinně nebrání, ačkoli často o problémech cizinců vědí.

Policie může využít informace od zaměstnavatelů, aby přistihla nelegálně pracující cizince. Zaměstnavatele přitom často nečekají žádné sankce, protože příslušný Úřad práce se o situaci nemusí vůbec dozvědět. Nelegální zaměstnání navíc není pouze takové, kdy cizinec nemá pracovní smlouvu. Jedná se o ně i tehdy, pokud pracovní smlouva nemá všechny náležitosti podle platné legislativy nebo nedodržují-li zaměstnavatelé sjednanou pracovní smlouvu.

Cizinci přistupují na takové podmínky, protože o práci stojí, nemají možnost jinou práci sehnat a obávají se ukončení pobytu. Nedokážou se bránit a nevědí, na koho se obrátit o pomoc a mohou-li se vůbec na někoho obrátit.

Trnitá cesta k první práci

Na český pracovní trh lze vstoupit několika způsoby. Někteří využijí firmy, které zaměstnání v České republice zprostředkují. Vyřídí formality a kontaktují zaměstnavatele, který potom uzavře s cizincem smlouvu, část formalit vyřídí sám a role zprostředkovatelské firmy končí.