Starostové představili novelu zákona o rozpočtovém určení daní, jejímž hlavním cílem je zpřesnit pravidla pro rozdělování daňových příjmů mezi státem a kraji, posílit krajské rozpočty a vytvořit nový institut solidárního příspěvku, jež by pomohl strukturálně postiženým regionům. Představitelé nejmenší sněmovní politické strany uvádějí, že stávající systém distribuce finančních zdrojů vykazuje řadu nedostatků, na které vedle sociálně slabších krajů doplácejí i ty, jež zaznamenávají největší příliv nových obyvatel.

Podle Starostů je rozsah sdílených daní vzhledem k úkolům, které musejí kraje zastávat, dlouhodobě neudržitelný a vede ke každoročním nedůstojným „tahanicím“ s vládou o nezbytné prostředky, především na opravu a údržbu silnic II. a III. třídy. Dále poukazují na skutečnost, že systém pro rozdělování výnosu z daní se již téměř dvacet let nezměnil a kritéria — na rozdíl od těch určených pro obce, kde se zohledňuje počet obyvatel a žáků ve zřizovaných školách nebo výměra katastrálního území — neodrážejí reálný stav věcí.

„Náš návrh zavádí dvě měřítka, která jsou objektivní a nezpochybnitelná. Daňový výnos navrhujeme dělit na základě nově zavedeného systému, a to dle dvou základních kritérií — počtu obyvatel a počtu kilometrů silnic II. a III. třídy. Odráží to odpovědnost krajů právě ve vztahu k jejich občanům a území, jež mají ve správě, tedy počet obyvatel a množství obhospodařovaných komunikací,“ vysvětlil spoluautor návrhu, hejtman Libereckého kraje Martin Půta (STAN).

Zvýšení příjmů rozpočtů krajů dle návrhu STAN:

• Praha — 248 965 272 Kč
• Středočeský kraj — 2 528 304 534 Kč
• Jihočeský kraj — 410 000 926 Kč
• Plzeňský kraj — 610 918 503 Kč
• Karlovarský kraj — 60 065 903 Kč
• Ústecký kraj — 886 941 789 Kč
• Liberecký kraj — 112 606 585 Kč
• Královéhradecký kraj — 150 848 100 Kč
• Pardubický kraj — 582 504 335 Kč
• Kraj Vysočina — 83 103 806 Kč
• Jihomoravský kraj — 1 591 262 532 Kč
• Olomoucký kraj — 219 299 650 Kč
• Zlínský kraj — 206 831 996 Kč
• Moravskoslezský kraj — 1 321 049 303 Kč

Věcnou podstatou návrhu Starostů je rozšíření sdílených daní o další daně — konkrétně silniční daň a daň z minerálních olejů v rozsahu 8,92 procenta, tedy stejně jako v případě ostatních sdílených daní. Novela zákona by měla krajským rozpočtům přinést navíc zhruba devět miliard korun ročně. „Nutno ovšem doplnit, že každoročně kraje vyjednávaly s vládou jednorázovou finanční podporu v rozsahu až pěti miliard korun na řešení jim svěřených problémů,“ připomínají Starostové.

Novela má dále ambici pomoci strukturálně postiženým regionům, a to zavedením solidárního příspěvku. „Jestliže návrh zohledňuje přesuny obyvatelstva v rámci země, je nezbytné pro jeho vyváženost, aby podpořil kraje potýkající se se sociálními problémy,“ dodal Půta s tím, že míru potřebnosti takového příspěvku by určovala vláda svým nařízením. Měřítkem by byla míra zjištěné nezaměstnanosti, celkový objem vyplacených dávek státní sociální podpory a případně další kritéria.

O záměru předložit obdobný návrh zákon o rozpočtovém určení daní hovořila v polovině loňského roku na setkání starostů obcí Středočeského kraje i  zdejší hejtmanka Jaroslava Pokorná Jermanová (ANO). Její stranický šéf, premiér Andrej Babiš (ANO), tehdy řekl, že s vytvořením nových pravidel, jež by zohlednila počet obyvatel a množství obhospodařovaných kilometrů silniční sítě, souhlasí. Dodal však, že se v dané věcí nehodlá nijak angažovat. „Není to záležitosti vlády. Najděte si podporu ve Sněmovně,“ vzkázal místopředsedkyni svého politického projektu.