Zkušenosti z Egypta ukázaly, že pro případ lidového povstání musí být v každé zemi připravena organizovaná síla, která převezme moc ve státě. V případě Egypta jí byla armáda. V případě ČR jí musí být stínová vláda vytvořená ze zástupců občanské společnosti. Stačí-li Švýcarům sedm ministerstev, měl by tento počet stačit i nám. Pro převzetí ministerstva a zajištění jeho hladkého chodu potřebujete tým zhruba 25—50 lidí, na něž se nový ministr může plně spolehnout. Občanská společnost by na březnové schůzce měla navrhnout dva až tři kandidáty na předsedu vlády a jednotlivé ministry, kteří by vedli odborné týmy, každý v rozsahu 25 až 50 lidí, kteří by sestavovali program pro jednotlivá ministerstva a společně vypracovali programové prohlášení vlády. Musíme dále připravit soudce pro Ústavní soud. Ministr spravedlnosti spolu s ním, by pak připravili novou Ústavu ČR. Ustavením funkční stínové vlády by byla organizačně připravena síla schopná ve státě převzít moc.

Praktické problémy a stanovení postupu

1/ počet ministerstev

Dávám k diskusi návrh sloučit Ministerstvo vnitra a obrany do jednoho Ministerstva pro vnitřní a vnější bezpečnost. Sloučit ministerstva školství a kultury. Z ekonomických ministerstev doporučuji ponechat jen Ministerstvo hospodářství a financí, ostatní zrušit. Ministerstvo práce a sociálních věcí sloučit s Ministerstvem zdravotnictví. Ministerstvo zahraničí ponechat. Ostatní, jako problematiku životního prostředí bych řešil vznikem Vládního výboru, nikoliv však samostatným ministerstvem. Posledním a úplně novým ministerstvem by byla Dozorčí rada státu, pod níž by spadaly veškeré kontrolní orgány společnosti typu NKÚ, NBÚ, Inspekce ministerstva vnitra, Úřad ombudsmana, až po Ochranu spotřebitele. V ČR by pak bylo jen těchto sedm ministerstev, což je — na 10 mil. obyvatel — naprosto dostačující počet. Prvních šest ministerstev by tvořilo moc výkonnou a Dozorčí rada státu moc kontrolní.

Nechci se tu pouštět do přesného vymezení kompetencí jednotlivých ministerstev, neboť to je práce pro odborníky, jímž se necítím být. Jen pro orientaci: do působnosti Ministerstva financí by měla patřit nejen tvorba rozpočtu centrální sféry, ale i související majetkové záležitosti (v širším slova smyslu správy národního jmění na centrální úrovni), registru organizací a živností a zadávání státních či veřejných celostátních zakázek. V oblasti sociální politiky záležitosti všech sociálních jistot — tedy i zákonných sociálních fondů, obyvatelstva (včetně evidence, zajišťování občanských a cizineckých záležitostí), bydlení, vytváření programů zaměstnanosti, vytváření metodiky dávek v nezaměstnanosti a všech dalších sociálních dávek pro centrální úroveň, města a obce.

Přerozdělování prostředků mezi jednotlivými městy a obcemi na sociální účely tak, aby chudší kraje nebyly „popelkami“ vůči těm bohatým. V oblasti hospodářství nejen záležitosti výroby, obchodu a energetiky, ale i technického rozvoje, zaměstnanosti a odborného školství. V oblasti vnitřní ochrany nejen záležitosti policie a vězeňství, hasičů, ale i bezpečnosti práce, zdravotní ochrany a hygieny, ochranu spotřebitele a hospodářské soutěže.

2/ nové nastavení politického systému a nová Ústava

Občanská společnost by měla asi zavést schvalování zákonů, obdobně jako Švýcaři, prostřednictvím referenda. Otevřenou otázkou zůstává, zda pak nezrušit Parlament a Senát. Funkci prezidenta považuji za úplně přebytečnou. Pokud bychom se rozhodli zrušit Parlament, Senát a funkci prezidenta, mohla by je nahradit právě výše uvedená Dozorčí rada státu (dále jen DRS). DRS by měla hrát obdobnou roli jako dozorčí rada v obchodní společnosti. DRS je předurčena k tomu být nejen orgánem reprezentujícím stát vůči zahraničí, ale i orgánem soustavného dohledu nad výkonem státní moci, kde jsou dnes zásadní mezery, o jejichž zaplnění pochopitelně není z politických stran zájem.

Stala by se tak jakousi hlavní „dozorčí radou" státu zabezpečující propojení operativně taktických záměrů a úkolů plněných zastupitelstvy a strategických záměrů a plánů plněných vládou. Zajišťovala by i úkoly Rady zahraniční politiky a obrany státu, dohledem nad ochranou demokracie a lidských práv (výkonem dnešní BIS), měnou a dohledem nad bankami a peněžními institucemi (Česká národní banka), výkonem soudnictví (ústavní a nejvyšší soud, justiční inspekce), sdělovacími prostředky (Rady pro rozhlasové a TV vysílání). KSR by byla podřízena generální prokuratura. Stal by se orgánem pro udělování osobních ocenění, vyznamenání a řádů. Rozhodoval by ve věcech nouzového, mimořádného a válečného stavu, jeho úřadující předseda by plnil funkci vrchního velitele armády a reprezentanta republiky. Spolu s Krajskými kontrolními radami by pak prostřednictvím příslušného státního orgánu zajišťoval řádnou přípravu a průběh voleb, dohled nad řádným výkonem zastupitelských funkcí, nad občanskými sdruženími a prací policie (spadala by pod ní i dnešní inspekce MV).

Pokud bychom se shodli na tom, že ministerské funkce budou obsazované najatými odborníky s manažerskými smlouvami, mohla by je jmenovat a zároveň i kdykoliv odvolat právě DRS.

Zásady politického systému a organizačních složek společnosti by kompletně řešila nová Ústava. Změnit by se v tomto smyslu musel i volební zákon.

3/ nominace

Zdaleka nejde jen o nominace do ministerských křesel a týmů. Občanská společnost musí mít připraveny i své poslance na všech úrovních. Na březnové schůzce by proto měla vzniknout zvláštní komise, jejíž náplní práce by měla být příprava nových poslanců. Tipy na ministry, jejich týmy a poslance všech stupňů by měly vyjít od jednotlivých organizací.

Není na vytvoření stínové vlády moc brzo?

Jedna z hlavních námitek může být, že u nás lidové povstání hned tak nenastane. Nevím, ale v každém případě vím, že jen vytvoření nové Ústavy bude trvat tak dva roky. Totéž platí o nosném ekonomickém programu, který by měl „uživit“ 10 miliónů Čechů. Nejsou to krátkodobé, ale dlouhodobé úkoly. Za druhé, proces sjednocování — zatím roztříštěných organizací občanské společnosti v akceschopnou sílu — bude trvat minimálně na pět let. Za třetí, výchova poslanců též není krátkodobým úkolem. Za čtvrté, stínová vláda s programem má nohem větší šanci oslovit veřejnost než jednotlivé organizace samy o sobě. Za páté, stínová vláda bude mít i lepší přístup do médií.

Zkušenosti ze sametové revoluce

Zkušenosti z roku 1989 ukázaly, kam to vede, když občanská společnost není na změny připravena. K moci se místo schopných dostávají všehoschopní lidé. Stávající mafiánský kapitalismus v ČR je toho dobrým příkladem. Nemyslím si, že je nezbytně nutné tuto negativní zkušenost znovu opakovat.