Přehled krajských koalic: ANO povládne jen tam, kde nejsou jiné možnosti

Jan Kašpárek

Krajská zastupitelstva se postupně rozdělila na koalice a opoziční subjekty. Předpovědi o nízkém koaličním potenciálu vítězného ANO se potvrzují. Zcela jasno ještě není na Plzeňsku. Karlovarský kraj pokračuje v úporných jednáních.

Většina krajů má po uplynulých volbách sestavené nové koalice. Vládní ANO podle očekávání leckde nedokázalo proměnit zisk největšího počtu hlasů v sestavení funkční většiny. Strany parlamentní opozice a místní politická hnutí na několika místech ANO přímo porazily, jinde jej obešly. Celkem politický projekt premiéra Andreje Babiše nepovládne ve více než čtyřech krajích, přičemž na Karlovarsku ještě není rozhodnuto.

Když chcete pochopit, co se děje v domácí politice, stačí číst Deník Referendum. Podpořte nás!
×
Strany parlamentní opozice a místní politická hnutí na několika místech ANO přímo porazily, jinde jej obešly. Foto FB STAN

Středočeské vítězce voleb a jedničce kandidátky STAN, starostce Mnichovic Petře Peckové, se podařilo koalici pro nastávající čtyři roky sestavit takřka ihned po volbách. Tvoří ji všechny politické subjekty, které se do krajského zastupitelstva dostaly, s výjimkou vládního ANO: STAN (16 mandátů), ODS (16 mandátů), Piráti (12 mandátů) a Spojenci pro Středočeský kraj tvoření TOP 09, hnutím Hlas a Zelenými (4 mandáty).

Nová hejtmanka Pecková se tak může opřít o hlasy více než tří čtvrtin zastupitelů. Na ANO, jež do voleb vedla dosavadní — a poměrně nepopulární — hejtmanka Jaroslava Pokorná Jermanová, zbývá s patnácti mandáty role nepříliš silné opozice. V krajské radě získá po čtyřech křeslech STAN s ODS. Piráti dostanou dvě a Spojenci jedno.

„Důraz klademe na vzdělání, digitalizaci, inovace, transparentnost a investice. Začínáme ve složité době. Budu mít na starost finance, strategii a inovace. Předem říkám, že peněz bude o hodně méně než v minulých letech. O to více budeme muset dobře hospodařit,“ shrnul výhledy dlouholetý krajský zastupitel a starosta Dolních Břežan Věslav Michalík (STAN).

V Jihočeském kraji do opozice směřuje naopak vítěz. A tím je ANO, které podobný osud potkal na řadě míst napříč republikou. Koalici se podařilo složit ODS, jež skončila za vládním hnutím s těsným odstupem a stejně jako ono získala dvanáct mandátů. ODS hodlá spolupracovat s KDU-ČSL a TOP 09, ČSSD i uskupením Jihočeši 2012. Společně disponují většinou devětadvaceti hlasů z pětapadesáti. Hejtmanem se stane někdejší ministr průmyslu a obchodu Martin Kuba (ODS).

V opozici skončilo jak ANO, jehož pokus o získání většiny skončil nezdarem, tak STAN a Piráti. Ti se snažili vytvořit koalici bez ANO i ODS, leč také neúspěšně. Takový blok by totiž vyžadoval složité spojení všech zbývajících subjektů.

Zastupitelstvo má v novém složení fungovat od konce října. V krajské radě zasednou tři zastupitelé za každou kandidátku kromě Jihočechů, kteří získají dva posty. Podle obsáhlé koaliční smlouvy se podrobnější personální otázky mají řešit, jakmile se zklidní probíhající pandemická krize.

Plzeňský kraj hlásí průtahy, na Karlovarsku vládne zmatek

Plzeňsko zřejmě také pošle vítězné ANO do opozice, přestože stále není zcela jasno. Jednání se neustále protahuje. ANO čekalo na ustavení vyjednávacích týmů, druhé nejsilnější uskupení ODS, TOP 09 a nestraníků na konec senátních voleb — a jakmile se proces pohnul, vyjednávač TOP 09 a primář klatovské nemocnice Richard Pikner dostal nový koronavirus a další zastupitelé jsou v karanténě.

Místní média pokládají za pravděpodobnou koalici ODS, TOP 09 a nestraníků s Piráty a STAN, kteří se spojili krátce po volbách. Všichni dohromady by disponovali nikoli drtivou, ale zřejmou většinou pětadvaceti z pětačtyřiceti zastupitelských hlasů. Aktuálně je však zapotřebí vyřešit personální otázky a gesci budoucích radních.

Jedinou alternativou je spojení jednoho z bloků s ANO, o němž ale už nikdo nejedná. ANO bez liberálních stran nemůže dělat nic, a to ani kdyby vzalo za vděk SPD a KSČM. Podle bývalého hejtmana ČSSD a stávajícího volebního lídra STAN Josefa Bernarda nepanují mezi vyjednávači zásadní neshody a průtahy nemají konkrétní vážný důvod.

Ještě složitější situace nastala v Karlovarském kraji, kde sice jednoznačně zvítězilo ANO, čtrnáct zastupitelských mandátů z pětačtyřiceti ale získalo pět menších místních subjektů se specifickými zájmy. Většinu se snaží složit jak vítězné politické hnutí, tak STAN s TOP 09 a Piráty. ANO se dohodlo s volební koalicí ODS + KDU-ČSL s podporou Soukromíků a Karlovaráky. Ti sice kandidovali s Volbou pro Karlovarský kraj, její jeden zastupitel se ale přidružil ke konkurenčnímu bloku.

Ani jedna skupina není s to dosáhnout většiny, chce-li se vyhnout zapojení nacionalistické SPD. Místní — Hnutí nezávislých za harmonický rozvoj měst a obcí držící čtyři mandáty navíc po prvních kolech diskusí oznámili, že nechtějí politikařit a odejdou raději do opozice. Řešení tak prakticky znemožnili. Hnutí sice sezvalo ostatní úspěšné subjekty ke kulatému stolu, jednání ovšem selhala.

Dokud se dostatek zastupitelů neodhodlá k jasné volbě nebo se nepřizve k sestavování většiny SPD, funkční koalici sestavit nelze. Příštím víkendem navíc končí časově omezená dohoda mezi ANO a ODS s lidovci, čímž se situace může opět zkomplikovat. Pokud by se strany liberální parlamentní opozice spojily a podařilo se jim přilákat alespoň dva místní subjekty, mohly by teoreticky uspět bez ANO i SPD. Taková koalice by nicméně zahrnovala minimálně sedm poměrně nesourodých stran a hnutí.

Ústecko komplikované, Liberecko naopak bez diskuse

Na Ústecku jasně zvítězilo ANO, jemuž se podle očekávání koalici podařilo složit. Politickému hnutí se po delším vyjednávání podařilo získat ODS a Spojence pro kraj (JsmePRO!, TOP 09, Zelení, SNK-ED). Původní plán počítal se silnějšími STAN, jednání ale selhalo — STAN totiž začali souběžně hovořit s Piráty, aniž o tom partnery zpravili.

Piráti navíc vyzvali ostatní strany ke zformování „demokratického bloku“. V novém krajském zastupitelstvu ale nelze sestavit většinu, v níž by nefigurovalo ANO ani některý z obzvlášť sporných subjektů, jako je KSČM, SPD či Lepší sever. Ten tvoří ProMost a UFO — hnutí, jejichž vztah k řešení místních sociálních problémů lze označit za represivní, ba přímo segregační.

V liberálních kruzích nejobávanější teoretickou většinu představovala spolupráce ANO + SPD + KSČM + Lepší sever. Té chtěli zabránit jak nynější koaliční partneři, tak samotné ANO. Lídr jeho kandidátky, poslanec a budoucí hejtman Jan Schiller danou variantu označil za „nejhorší ostudu, kterou bychom mohli udělat“ s tím, že ví z první ruky, co dělá Lepší sever ve „svých“ městech.

Zastupitelé, již by v jiné situaci do spojení s ANO vstoupili jen stěží, jej tak vnímají jako menší zlo. Dosud v kraji vládla KSČM s bývalými členy ČSSD a SPD + SPO. „Pořád v sobě držím informaci, že pro část z vás je jednání zklamáním, nebo dokonce úplně nepřijatelné. Rozumím vašim pocitům, ale jestliže Spojenci vstupovali do voleb a do následných vyjednávání jako síla, která chce změnit kraj, tak tohle je opravdu jediná šance,“ uvedl minulý týden za Spojence pro kraj Jiří Řehák (JsmePRO!).

Dosavadní jednání vedoucí k avizovanému podepsání koaliční smlouvy probíhala podle Schillera bez problému. Budoucí hejtman již dříve slíbil, že v případě zvolení složí poslanecký mandát a bude se plně věnovat kraji.

Liberecký kraj je již delší dobu osobitý drtivými úspěchy Starostů pro Liberecký kraj v čele s hejtmanem Martinem Půtou. Těm při volebním zisku blížícímu se čtyřiceti procentům chyběl jediný mandát k získání většiny v pětačtyřicetičlenném zastupitelstvu. Do koalice mohli přibrat kterýkoli z ostatních subjektů a již po třech dnech se dohodli s ODS a Piráty. Koalice se opírá o velmi pohodlnou většinu, hejtmanství si už potřetí ponechá Půta.

Opozici tak tvoří ANO s deseti mandáty a marginální SPD. Pozice Půty, který sám obdržel více než pětinu všech přednostních hlasů, je však suverénní. Piráti chtěli do opozice poslat i ODS, Starostové ale snadno prosadili svou představu o širší koalici.

Pod Starosty má v krajské radě spadat doprava, hospodářský a místní rozvoj, plánování, sociální, památková i kulturní oblast, cestovní ruch a evropské projekty. Piráti se budou starat o zemědělství, ekonomiku, veřejné zakázky a informační technologie, ODS o zdravotnictví a školství.

Královéhradecko má jasno, Pardubický kraj drží Netolický

V Královéhradeckém kraji zvítězily spojené síly ODS, STAN a Východočechů, kterým se následně spolu s Piráty, Koalicí pro Královéhradecký kraj (KDU-ČSL, VPM, nestr.) a Spojenci pro Královéhradecký kraj (TOP 09, HDK, LES) podařilo sestavit většinu.

V opozici má příští roky pokračovat ve volbách druhé ANO následované zastupiteli za ČSSD se Zelenými a nejslabším zvoleným subjektem, SPD. Hejtmanem se stane senátor Martin Červíček (ODS).

Při vyjednávání sehráli zásadní roli Piráti. Nyní opoziční blok zastupitelů za ANO a ČSSD se Zelenými je lákal do koalice výměnou za hejtmanský post. Pokud by přijali, Pavel Bulíček by se stal jediným pirátským hejtmanem v republice. Zastupitelé se ale rozhodli podpořit koalici nevládních a místních subjektů, čímž hejtmanství přenechali Červíčkovi. „Snažíme se co nejvíc prosadit náš program, na základě jednání jsme se rozhodli, že nám jsou v současnosti bližší,“ vysvětlil Bulíček.

Většinový blok drží sedmadvacet křesel z pětačtyřiceti. Lídr kandidátky ANO Jaromír Dědeček zdůraznil, že necítí zášť a chystá se plnit roli konstruktivní opozice. Politické hnutí ale spolu se sociálními demokraty upozorňuje, že je vedení kraje nyní závislé na neobvykle vysokém počtu deseti politických subjektů.

Těm zatím spolupráce nečiní problém: jednání o koaliční smlouvě prý probíhala bez větších rozepří. Zastupitelé ji mají podepsat v pondělí odpoledne.

Zastupitelstvo Pardubického kraje zažívá téměř stejnou situaci jako před čtyřmi lety: nejvíce hlasů si z voleb odneslo ANO, které ovšem končí v opozici a hejtmanský post znovu udrží Martin Netolický (ČSSD). Nezvykle široká koalice zahrnuje uskupení 3PK - Pro prosperující Pardubický kraj (ČSSD, Společně pro kraj, nestr.), ODS s TOP 09, Koalice pro Pardubický kraj (KDU-ČSL, nestr., SNK-ED) a STAN. Dohromady obsadí sedmadvacet křesel z pětačtyřiceti.

Do opozice směřuje jak ANO, tak Piráti. Podle těch je velká část Netolického spojenců nekompetentní a kraj jejich vinou nedokáže držet krok s požadavky jednadvacátého století. Koalicí ovšem nemohou příliš otřást. Nejinak je tomu u ANO, jež se během povolebního vyjednávání pokusilo zbavit dlouholetého hejtmana dohodou s ODS a TOP 09 i Koalicí. Přestože politické hnutí nabízelo, že se vzdá nároku na hlavní krajské posty, potenciální partneři upřednostnili Netolického.

Ten je jediným hejtmanem sociální demokracie a současně lídrem vůbec nejúspěšnější krajské kandidátky zahrnující ČSSD. Od strany, jež ve volbách nebývale propadla, se odlišuje jak ochotou vést nestranickou kandidátku s nezávislými osobnostmi, tak otevřenými výtkami vůči ANO i Andreji Babišovi.

Netolický po volbách v rozhovoru pro Radiožurnál označil místní program vládního politického hnutí za populistický i nesmyslný. ČSSD podle něj „nemůže být chudým bratříčkem vedle dominantního premiéra“.

Olomoučtí obešli ANO, na Ostravsku naopak jasně zvítězilo

Na Olomoucku nastala typická situace, kdy sice na počet hlasů zvítězilo dosud vládnoucí ANO, tři následující subjekty jej ale bez větších problémů při sestavování koalice obešly. Do vedení tak nastupují zastupitelé zvolení za Piráty a STAN, Spojence — Koalici pro Olomoucký kraj (KDU-ČSL, TOP 09, Zelení, ProOlomouc) a ODS. Disponují většinou dvaatřiceti z pětapadesáti křesel. Hejtmanem se stane Josef Suchánek (STAN).

ANO takový postup kritizuje. „Dřív se tomu říkalo Národní fronta. Prohrávat je lidské, ale my jsme vlastně neprohráli. To jenom na nás ti druzí udělali takový malý podrazíček,“ uvedl podle Olomouckého deníku končící hejtman Ladislav Okleštěk s tím, že jde o důsledek „hladu po moci“. V politice zůstane i po přesunu do opozice.

Zatímco Suchánkovo hejtmanství vyplývá z dřívějšího koaličního memoranda, o obsazení dalších postů se jedná. Další kolo koaličních rozhovorů se plánuje na středu a jasno má být do konce měsíce, kdy se koná ustavující zasedání zastupitelstva.

Vládní politické hnutí si pozici naopak suverénně uchovalo v Moravskoslezském kraji, kde zůstává hejtmanem Ivo Vondrák a koalice se příliš nemění. K poněkud neobvyklému spojení ANO, ODS a KDU-ČSL se přidá ČSSD a TOP 09 kandidující s občanskými demokraty. Společně drží šestačtyřicet křesel v pětašedesátičlenném zastupitelstvu. Do opozice míří Piráti, SPD a KSČM.

Při skládání většiny se nebylo možné obejít bez ANO, KSČM i SPD současně. Vondrák naopak mohl dosáhnout na většinových třiatřicet hlasů i tím, že by přibral pouze ČSSD a komunisty. Jak konstatoval volební lídr ODS a TOP 09 Jakub Unucka (ODS) v rozhovoru pro Moravskoslezský deník, karty rozdává ANO a „jiná možnost [než stávající koalice] asi není“.

„Čeká nás realizace řady náročných programů zaměřených na rozvoj kraje a jeho změnu z uhelné ekonomiky na ekonomiku postavenou na nových technologiích. K tomuto účelu je potřeba mít širokou podporu zastupitelstva kraje,“ vysvětlil na povolební tiskové konferenci Vondrák, proč hledá co nejširší spojenectví. Podle následných vyjádření neplánuje aktivně soupeřit ani s opozičními Piráty. Zmiňovaná transformace i související energetická koncepce kraje závislého na černém uhlí se ovšem přesto stává jedním ze sporných bodů.

Piráti mají z přítomných stan nejdůslednější klimatický program a jednička jejich kandidátky, karvinská zastupitelka Zuzana Klusová, míří do vedení krajského výboru pro životní prostředí. Vstřícnost vedení kraje Klusová ocenila, jiné aspekty koaliční politiky ale kritizuje. Forma povolebního jednání — či spíše jeho absence — ji překvapila. „I když jsme měli třetí nejlepší výsledek v kraji, nikdo s námi oficiálně nevyjednával, jediné jednání iniciovalo hnutí v ANO v momentě, kdy už byla budoucí koalice ‚upečena‘,“ uvedla krátce po volbách.

Jihomoravské ANO míří do opozice, na Zlínsku šlo o Čunka

Na jižní Moravě sice obhájilo co do počtu hlasů vítězství ANO, již krátce po volbách bylo ale zřejmé, že jej ostatní strany při sestavování koalice obejdou. Kraj povede KDU-ČSL s novým hejtmanem Janem Grolichem, Piráti, ODS (kandidující s podporou Svobodných) a Starostové pro jižní Moravu (STAN ad.). V zastupitelstvu disponují relativně těsnou většinou sedmatřiceti z pětašedesáti křesel.

Koaliční smlouvu se podařilo podepsat minulou středu. V jedenáctičlenné krajské radě na jejím základě získá čtyři křesla ODS, tři Piráti a po dvou lidovci se Starosty. Občanští demokraté dostanou do správy dopravu, školství, zdravotnictví a investice, Piráti životní prostředí, sociální oblast, vědu a občanskou participaci, lidovci ekonomiku, regionální rozvoj či sport a Starostové kulturu, územní plánování i cestovní ruch.

„Jedna věc je obsah koaliční smlouvy a kam chceme směřovat za čtyři roky, ale druhá věc je, že přebíráme kraj v nejhorší možné situaci kvůli covidu-19 a musíme se na to připravit,“ předeslal Grolich. Dosluhující vedení jej přizvalo do krizového štábu a hejtman pokládá zvládnutí aktuálních nebezpečí za prioritu přesahující koaliční politiku. Slíbil, že se kvůli nové funkci vzdá dlouholetého postu starosty obce Velatice.

Osobitá situace nastala ve Zlínském kraji, kde vítězné ANO stejně jako KDU-ČSL získalo devět mandátů. Strany parlamentní opozice zde sice podobně jako jinde mohla motivovat možnost obejít ANO, nakonec ale převážila snaha o sesazení stávajícího hejtmana Jiřího Čunka (KDU-ČSL) a odpor proti sporné výstavbě nové nemocnice. Pro tu se kraj rozhodl vykoupit pozemky od katolické církve a Čunek podepsal smlouvy necelé dva týdny po volbách: tedy v době, kdy ve funkci končil.

Tím rozčílil velkou část bývalé koalice lidovců, ANO, STAN a ODS. Rozložení mandátů po volbách je ovšem takové, že nešlo sestavit většinu bez účasti KDU-ČSL — a tedy i Čunka — ANO či SPD a Trikolóry/Soukromníků. Rozdílné pohledy na jednotlivé aspekty zdejších vyhraněných sporů tak vedly ke spojení ANO, Pirátů, ODS a ČSSD: subjektů, jež odporují výstavbě nemocnice za stávajících podmínek.

Hejtmanem se stává volební lídr ANO a starosta Rožnova pod Radhoštěm Radim Holiš. Jeho zastupitelé v krajské radě obsadí tři křesla se zaměřením na finance, majetek a dopravu. Tři radní získají i Piráti, kteří dostanou na starost školství či životní prostředí. ODS vyšle dva radní k řešení plánování a rozvoje. Jeden post, oblast zdravotnictví, svěří ČSSD.

Vysočina: Běhounek končí, TOP 09 pátrá po jednom voliči

Na Vysočině odchází po třech funkčních obdobích z funkce hejtman Jiří Běhounek (nestr. za ČSSD) a stává se řadovým zastupitelem. Sociální demokracie zde sice oproti řadě jiných krajů nepropadla a je v koalici, mezi nejvlivnější subjekty ale již nepatří. Vedení kraje dominují Piráti a ODS se Starosty pro občany, kteří mají v pětačtyřicetičlenném zastupitelstvu po sedmi křeslech. Hejtmanem se stane Vítězslav Schrek (ODS), první náměstkyní Hana Hajnová (Piráti).

Spolupracují s KDU-ČSL, Starosty pro Vysočinu a zmíněnou sociální demokracií (všichni po šesti křeslech). Do opozice míří komunisté a vítězné ANO s deseti mandáty. To s dohodou drtivé většiny zbylých stran nesouhlasí a neskrývá rozhořčení.

„Nezvítězil zdravý selský rozum, ale vítězi voleb bylo jeho vítězství ukradeno poraženými. ODS od začátku nerespektovala naše vítězství. […] Všem poraženým chybí základy slušného a seriózního jednání a nerespektují absolutně výsledky voleb,“ prohlásil lídr kandidátky ANO Martin Kukla.

Na počet hlasů sice opravdu zvítězil, rozložení sil v zastupitelstvu mu ovšem nepřeje. ODS+SPO, Piráti, lidovci a Starostové by složili koalici i bez sociální demokracie. Naopak ANO by se bez žádné takříkajíc protibabišovské strany neobešlo, i kdyby se spojilo s ČSSD a KSČM. Zachránit by jej mohla pouze nečekaná spolupráce s Piráty či ODS+SPO doplněná hlasy ČSSD.

Situaci může částečně pozměnit nebývalá volební kuriozita: uskupení Pro TOP Vysočinu (TOP 09, Klub angažovaných nestraníků a Koruna česká s podporou Třebíč občanům!) soudně napadlo výsledky, neboť jej od zisku dvou zastupitelských mandátů dělí jediný hlas, čistě číselně dokonce méně. Volební koalici u uren podpořilo přesně 4,99978 procenta lidí.

O případném přepočítání hlasovacích lístků rozhodne do poloviny listopadu brněnský krajský soud. Pro TOP Vysočinu ovšem ani v případě úspěchu nemá jak stávající koalici rozvrátit, i kdyby něco takového chtěla dělat.

Do krajských zastupitelstev se volí od roku 2000, kdy nové samosprávné celky vznikly. Volební účast se pohybuje kolem pětatřiceti procent, letos se vyšplhala nad čtyřicet. Jednotlivé kraje mají osobité politické preference a složení koalic často překračuje tradiční politické dělení.

Zásadně se odlišují i velikostí, počtem obyvatel či ekonomickou situací. Například Středočeský kraj je s téměř 1,4 milionem obyvatel nejlidnatější, zabírá přes 11 tisíc kilometrů čtverečních a vykazuje největší HDP. Oproti tomu Kraj karlovarský je třetinový, obyvatel má zhruba 300 tisíc a HDP šestinové. Rozdíly se promítají do zastupitelstev: nejmenší v krajích pod 600 tisíc obyvatel čítají pětačtyřicet členů, zatímco největší — v krajích nad 900 tisíc obyvatel — pětašedesát.

    Diskuse