Irácký premiér získal kontrolu nad volební komisí i centrální bankou

Roman Bureš, Petr Jedlička

Irácký nejvyšší soud přiřkl vládě Nurího Málikího kontrolu nad řadou původně nezávislých institucí v zemi. Podle pozorovatelů jde o nejnebezpečnější rozhodnutí od roku 2003. Podle premiérových politických soupeřů o puč proti demokracii.

Irácký nejvyšší soud rozšířil pravomoci premiéra Núrího Málikího a jeho vlády v oblasti kontroly formálně nezávislých orgánů. Někteří členové široké vládní koalice rozhodnutí odsuzují. Jiní již přímo slíbili, že budou bojovat za jeho zrušení. Agentury spor považují za první vážnou zkoušku vlády Málikího kabinetu, v němž mají nakonec zasednout zástupci většiny politických proudů a který se i po devíti měsících od voleb stále formuje.

Čtete rádi analýzy zahraničního dění z dílny Petra Jedličky? Podpořte rubriku Svět a pomozte jí rozšiřovat kapacity.
×

Podle rozhodnutí Nejvyššího federálního soudu přejdou pod přímou kontrolu Málikího vlády všechny nezávislé instituce, které jsou zřízeny v souladu s iráckou ústavou. Patří mezi ně Nezávislá volební komise, Centrální banka, Nejvyšší kontrolní úřad, který provádí audity veřejných financí, Výbor pro média a komunikaci, Výbor pro mravní integritu, který má na starost boj proti korupci, státní organizace dohlížející na dodržování lidských práv a několik dalších veřejných institucí.

Nacionální blok Irakíja bývalého premiéra Ajáda Alávího, který poslední volby vyhrál, označil rozhodnutí soudu přímo za puč proti demokracii. Někteří zástupci kurdských a šíitských stran také vyjádřili své obavy, i když v umírněnějším tónu.

Největšími kritiky nově nabytých premiérských pravomocí ale dle agentur zůstávají představitelé a zaměstnanci původně nezávislých institucí.

V tomto smyslu je nejhlasitěji odsuzována kontrola vlády nad volební komisí, jíž byly přičítány zásadní zásluhy v uspořádání loňských parlamentních voleb. Ty sice zdaleka nesplňovaly všechny demokratické standardy, ale dle OSN byly relativně svobodné a prosté politických manipulací s výsledky, což je v regionu vzácné.

„Pokud zůstane rozhodnutí (soudu) v platnosti, nedokážu si v budoucnosti Iráku představit další dobré volby,“ řekl k situaci volební komisař Kásim Abdúdí. „Vláda bude zasahovat do každičkého detailu,“ dodal.

„Tohle je to nejnebezpečnější rozhodnutí, které jsme zde zaznamenali od roku 2003,“ komentoval vývoj poměrů známý irácký novinář a analytik Ibrahím Sumejdí. „Bude to znamenat konec demokracie v Iráku.“

Další institucí, jejíž politická kontrola vyvolala mimořádný odpor, je Centrální banka. Generální guvernér banky Sinán Šebíbí je jedním z nejhlasitějších kritiků vyjádření Nejvyššího federálního soudu a minulý týden prohlásil, že podobné zásahy by mohly poškodit irácké aktivity a majetky v zahraničí. Banka by totiž po takových změnách mohla být vnímána jako vládní, a tudíž by se na její majetek mohly vztahovat nároky věřitelů Iráku.

Premiér Málikí ovšem rozsudek hájí. V neděli dokonce prohlásil, že je nezvratný. „Soud studoval tento případ velmi podrobně, než vyslovil svůj závěr,“ řekl Málikí v rozhovoru pro státní televizi.

„Jsem zodpovědný za výkonnou moc a měl bych vědět, jak tyto instituce pracují,“ řekl s tím, že rozsudek je nemožné zvrátit, protože poté by se daly napadnout i další rozhodnutí Nejvyššího soudu. Pokud by se tak stalo a soud by byl nucen je přehodnocovat, země by se ponořila do chaosu, dodal irácký premiér.

Rozsudek byl vynesen na základě procesu iniciovaného samotným Málikím a dlouho byl bez velkých mediálních vyjádření vyvěšen pouze na internetových stránkách soudu. Soud totiž rozhodoval v době velkého šíitského svátku, kvůli čemuž se místní média procesu prakticky nevěnovala.

Co bude dál?

Málikímu se podařilo zajistit dostatečnou podporu pro sestavení koaliční vlády loni v prosinci, po devíti měsících politických dohadů a bezvládí. Zúčastněné strany se ale stále nemohou dohodnout na obsazení čtyř klíčových obranných postů — ministra obrany, tajných služeb, bezpečnosti a vnitra.

„Pokud to bude pokračovat, vyberu ta jména sám a poté je předložím parlamentu,“ jehož podpora je pro jejich jmenování do funkce potřeba, řekl Málikí s tím, že kandidáti nebudou mít politickou příslušnost a budou odborníky v oboru.

Konflikt ohledně zvýšení Málikího pravomocí však může dle analytiků tento proces oddálit. Bude nejspíše také prvním velkým testem pro vládu, která prozatím nesplňuje očekávání Iráčanů, jež chtěli silnější a efektivnější kabinet, než vládl zemi v minulosti.

Další otázkou zůstává, do jaké míry budou irácké bezpečnostní složky schopné efektivní práce po kompletním stažení jednotek americké armády, plánovaném na konec letošního roku. Dle nové půlroční zprávy amerického inspektora pro rekonstrukci Iráku způsobuje problémy ve fungování iráckých bezpečnostních složek převážně korupce a špatné plánování při provozu a údržbě základen.

Zpráva, zveřejněná v neděli, také poukazuje na to, že některé klíčové složky státu zůstávají velmi nestabilní. Mezi nimi je citována nejen vláda a ekonomika, ale i soudní systém a správa základních služeb, jako je voda nebo elektřina.

Další informace:

The Washington Post Iraqi court ruling would increase Prime Minister Nouri al-Maliki's power

Pittsburgh Tribune Iraqi coalition fractured already

AFP Iraq PM defends controversial court ruling

The Canadian Press US report says corruption, bad planning created gaps in Iraqi security as US prepares to leave

    Diskuse