Vášnivou debatu v evropských institucích podnítil v minulých týdnech program maltské vlády, který má přilákat investory a boháče z celého světa. Kabinet Josepha Muscata se totiž rozhodl nabídnout státní, a tedy i evropské občanství každému, kdo splní jednu jedinou podmínku — utratí na Maltě předepsaným způsobem 1,15 milionu eur (31,7 milionu korun).

Dotyčný může pocházet odkudkoliv a nemusí na Maltě vůbec žít. Stačí právě jen investovat příslušný obnos.

„Podmínky nabytí občanství jsou suverénní záležitostí každé země. Potíž je ale, že občan členského státu EU má zároveň práva občana Evropské unie. Může například bydlet a podnikat ve všech zemích společenství, nebo využívat bezvízový styk EU s 69 státy světa (...) Maltský program tak může přilákat nejrůznější podnikavce a mafiány, kteří budou pak žít jako evropští občané v Paříži nebo v Římě, aniž by Maltu třeba jen navštívili,“ vysvětlit pro DR Piotr Kucharski pracující jako analytik v Bruselu.

Vláda Josepha Muscata schválila program už loni na podzim. Nyní po tlaku z EU přistupuje k jeho dílčímu omezení. Zrušit program nicméně nehodlá a už i vybrala firmu, která začala vyřizovat předběžné žádosti.

„Zájem je značný,“ uvedl představitel dané společnosti Eric Major citovaný maltskými Timesy. „Zatím nemohu prozradit mnoho konkrétního, ale můžu říci, že mezi prvními zájemci byli světoznámý popový zpěvák, člen královské rodiny z oblasti Perského zálivu či bývalý šampión F1.“

Pro a proti

Muscat a jeho vláda hájí opatření dvěma argumenty. Za prvé, peníze získané prodejem občanství mají být přednostně použity na rozvoj školství, zdravotnictví a tvorbu pracovních míst. Tomu je údajně přizpůsoben i mechanismus výběru: 650 tisíc eur z onoho 1,15 milionu má zájemce uložit do tzv. Fondu prosperity určeného výhradně na jmenované účely. Za dalších 150 tisíc eur si má nakoupit maltské dluhopisy. Zbytek částky, tj. 350 tisíc eur, by měl pak zájemce investovat do maltských nemovitostí.

Premiér půlmilionového státu slíbil minulý týden v Bruselu, že nových občanství zatím nevydá více než 1800 a že k 1,15milionové investici doplní podmínku 12 měsíců trvalého pobytu v zemi, byť třeba formálního. Stále si ovšem slibuje od programu příjem ve výši jedné miliardy eur během následujících pěti let.

Druhý z argumentů, jenž vznáší Muscatův kabinet na svou obhajobu, vychází ve skutečnosti, že maltská iniciativa není v rámci EU první. Kypr umožňuje nabytí občanství skrze investice do nemovitostí či fondů na vědu a výzkum. Rakousko je zase udílí za „mimořádné zásluhy“, což v praxi dle materiálů maltské vlády znamená nejméně tři miliony investovaných eur. Řada států též odměňuje investory trvalým pobytem, jenž občanství v dané zemi takřka automaticky zaručuje. Takto postupuje například Belgie nebo Portugalsko.

Podle komentářů z agentur je přesto maltský přístup jedinečný. Muscatův kabinet totiž stanovil jednoznačně ohraničenou částku, která má žadateli zisk občanství zaručit. Něco podobného se podle agentur v rámci EU dosud nestalo.

Četné lidskoprávní organizace pak ještě upozorňují na další problematický rys programu — jeho faktické omezení na milionáře či ještě bohatší osoby. U maltských břehů přitom pravidelně přistávají lodě s  uprchlíky, z nichž někteří sice seženou časem práci, ale nikdy si nevydělají tolik, aby si mohli občanství zapaltit.

Další informace:

Reuters Malta agrees to curtail plans to sell EU citizenship

EurActiv.com Maltese EU citizenship sale angers MEPs

TimesOfMalta.com MEPs argue that citizenship should never be sold

MaltaToday.com International citizenship schemes: how do they compare?

CNN News EU citizenship for sale -- for $880,000

Telegraph.co.uk Maltese passport and life as an EU citizen for anyone with £546,000