Šabatová: Přeplatek mateřské zaviněný úřadem není dluhem

Vratislav Dostál

Pokud v rámci provádění nemocenského pojištění vznikl přeplatek, který příjemce nezavinil, nemůže Česká správa sociálního zabezpečení podle ombudsmanky Anny Šabatové po příjemci požadovat uzavření občanskoprávní dohody o uznání dluhu.

Veřejná ochránkyně práv Anna Šabatová v rámci nedávné zprávy pro Poslaneckou sněmovnu informovala o případu, kdy pochybením České správy sociálního zabezpečení vznikl přeplatek na peněžité pomoci v mateřství, dosahující téměř padesáti tisíc korun.

Stěžovatelce byla předmětná dávka vyplacena ze dvou pojištění, přitom z toho prvního nárok nevznikl. Stěžovatelka poté na přání České správy sociálního zabezpečení podepsala právní úkon uznání „svého dluhu“, následně se obrátila na veřejného ochránce práv.

Když chcete pochopit, co se děje v domácí politice, stačí číst Deník Referendum. Podpořte nás!
×

Šabatová pak dospěla k závěru, že uzavřená dohoda o uznání závazku je nezákonná, neboť v rámci vrchnostenského vztahu příslušné veřejnoprávní předpisy neumožňují uzavírat občanskoprávní dohody.

Na straně České správy sociálního zabezpečení podle ní vzniklo bezdůvodné obohacení s tím, že se uvedeným postupem vyhýbala možné regresní odpovědnosti svých zaměstnanců podle zákoníku práce za administrativní přeplatek.

Pokud v rámci provádění nemocenského pojištění vznikl přeplatek, který příjemce nezavinil, nemůže Česká správa sociálního zabezpečení podle Šabatové po příjemci požadovat uzavření občanskoprávní dohody o uznání dluhu.

Česká správa sociálního zabezpečení ve svém vyjádření ke zprávě z šetření sdělila, že dle jejího názoru vzniklo bezdůvodné obohacení na straně stěžovatelky, a že má za to, že i přeplatek nezaviněný příjemcem je možné soudně vymáhat, nebude-li příjemce ochoten přeplatek dobrovolně uhradit.

Podle Šabatové je ale tento názor v příkrém rozporu s judikaturou Nejvyššího správního soudu, která jednoznačně stanoví, že vztah mezi pojištěncem a nositelem pojištění je veřejnoprávní a právní úpravu občanského zákoníku respektive bezdůvodného obohacení na něj nelze aplikovat.

Jako opatření k nápravě navrhla uzavření dohody o narovnání, nevymáhání přeplatku a změnu praxe uzavírání dohod o uznání závazku (včetně změny příslušného metodického pokynu). Česká správa sociálního zabezpečení doporučením ochránkyně vyhověla.