Váš názor je pro nás důležitý

Společně s 12 evropskými mediálními partnery jsme součástí projektu PULSE: evropské iniciativy podporující mezinárodní novinářskou spolupráci.

Napište nám do dotazníku, co z dění v Evropě vás nejvíce zajímá, o jakých zemích byste chtěli číst více nebo nám dejte tip na témata, kterých jsme si zatím nevšimli.

Otevřít dotazník

Procyklické reakcie na krízu vo východnej Európe

Joachim Becker

Text vznikl jako shrnutí příspěvku na konferenci, kterou organizuje skupina Euromemo, jež sdružuje evropské ekonomy a ekonomky, kteří se zasazují za alternativní hospodářskou politiku v Evropě.

Krajiny východnej Európy zažívajú krízu dvoma rôznymi spôsobmi. Závisí to od toho, aký model akumulácie v nich prevládal pred krízou. Model troch višegrádskych štátov — ČR, Poľska, Slovenska, a rovnako tak i Slovinska, sa zameriaval predovšetkým na vývoz. Ich rast sa do značnej miery zakladal na zvyšovaní dlhu domácností, ktorý prispel tiež k realitnému rozmachu.

S výnimkou ČR dosahovali deficity bežného účtu uvedených krajín kritickú úroveň 5 percent HDP. Napriek tomu nadmerná orientácia na export zapríčinila zraniteľnosť ekonomík týchto štátov, snáď s výnimkou Poľska, ktorého hospodárstvo sa sústredí viac dovnútra.

Do týchto krajín kríza prenikla najmä prostredníctvom rýchleho prepadu exportu. Poľsko dokázalo vzhľadom na omnoho väčšiu váhu domáceho trhu a na dôležitejšiu úlohu domácich podnikov — v porovnaní s ČR a Slovenskom — kríze čeliť lepšie.

Znehodnotenie meny zmiernilo dopad krízy v ČR a Poľsku, zatiaľ čo tento vyrovnávací mechanizmus už neexistoval v krajinách eurozóny — v Slovinsku a na Slovensku. Kvôli úzkemu prepojeniu na nemecký výrobný priemysel je znovuoživenie do veľkej miery závislé na exportnej výkonnosti Nemecka.

Pobaltské štáty a krajiny juhovýchodnej Európy sa vyznačovali modelom tzv. závislej financializácie. Ich rast do značnej miery závisel od prílevu kapitálu. Súkromný dlh rýchlo rástol a úvery sa vo veľkej miere poskytovali v cudzej mene. Uvedené charakteristiky vykazovala aj ostatná višegrádska krajina — Maďarsko.

Základnou črtou tohto modelu akumulácie boli nadhodnotené meny. Oslabili už aj tak dosť zdecimovaný výrobný priemysel a prispeli k veľmi vysokým deficitom obchodnej bilancie a bilancie bežného účtu. V Lotyšsku a Bulharsku sa roku 2007 deficit bežného účtu vyšplhal dokonca nad 20 percent HDP.

Tento model akumulácie nebol dlhodobo udržateľný a ukázalo sa, že je obzvlášť zraniteľný v čase krízy. Pokles prítoku kapitálu a jeho odliv v rokoch 2008-9 tento model položili. Takáto recesia zvykne byť hlboká a dlhá.

V prvej fáze mali exportne orientované krajiny tendenciu prijať niekoľko opatrných a veľmi obmedzených proticyklických rozpočtových politík. Poľsko a Česká republika pripustili zhenodnotenie meny. Druhá fáza sa ale v ČR a na Slovensku vyznačuje presunom k striktnej politike šetrenia. To však nie je dôsledkom výkonnosti ekonomík, ale zmeny vládnych garnitúr.

Pravicové strany a médiá v predvolebnej kampani vyvolali dojem neodvratnosti štátneho bankrotu. Napriek pomerne stále nízkej miere verejného zadlženia táto poplašná kampaň fungovala a pravicové koalície vyhrali parlamentné voľby. Tieto koalície krízu využívajú na prehĺbenie neoliberálnych politík, napr. škrtajú mzdy a pracovné miesta vo verejnom sektore a znižujú štandardy pracovnej ochrany zamestnancov.

Vo financializovaných ekonomikách Maďarska, pobaltských štátov a štátov juhovýchodnej Európy sa procyklické politiky prijali hneď od začiatku. Niektoré z uvedených krajín zažiadali o podporné programy Medzinárodného menového fondu a EÚ (napr. Maďarsko, Lotyšsko, Rumunsko, Srbsko, či Bosna a Hercegovina). Kombinácia podmienok MMF a EÚ s domácimi politikami bola vo viacerých krajinách podobná — hlavnou prioritou bola stabilizácia výmenného kurzu.

Takéto podmienky požadovali zahraničné banky, ktoré nechceli, aby sa ich aktíva v regióne znehodnotili. Podmienky rovnako vyhovovali strednej triede, ktorá bola enormne zadlžená v cudzej mene. Viac než Medzinárodný menový fond na udržaní výmenného kurzu trvala Európska komisia.

Namiesto devalvácie sa tak realizovali deflačné politiky. Zamerali sa na škrty miezd (najmä vo verejnom sektore) a na znižovanie sociálnych výdavkov. Vďaka týmto politikám sa podarilo znížiť deficit bežného účtu, ale zároveň prehĺbili recesiu a zvýšili bremeno dlhu. Rovnako neadresovali problém slabého sektora výroby, ktorý stál na počiatku mnohých súvisiacich ťažkostí.

Situácia v prvej skupine krajín naďalej do veľkej miery závisí na úspechoch a pádoch nemeckého hospodárstva. Druhá skupina krajín sa dostala do slepej uličky. Bremeno takzvaných protikrízových politík sú nútení znášať námezdní -é pracovníci-čky, zamestnanci-kyne verejného sektora (najmä ženy) a sociálne zraniteľné skupiny (dôchodcovia-kyne atď.)

Napriek negatívnym sociálnym dopadom vo väčšine týchto krajín nie je bežné protestovať, hoci pár pokusov zamestnancov verejného sektora bolo zaznamenaných, najmä v Rumunsku. Dnes, 8. decembra, štrajkujú odborári v Českej republike.

Text vychází v rámci projektu Kritická ekonomie, jehož je Deník Referendum partnerským médiem.