Koaličním stranám se v pátek podařilo prolomit obstrukce pravicové opozice: prosadily totiž pevný termín hlasování o elektronické evidenci tržeb na 10. února. Podle TOP 09 i ODS ale koalice porušila Ústavu České republiku.

A experti se shodují, že koalice porušila jednací řád sněmovny. Pokud jde o ústavnost, k té se nepochybně vyjádří Ústavní soud. Je prakticky jisté, že se na něj obrátí pravicová opozice. V čí prospěch rozhodne, lze dopředu jen těžko odhadovat.

Taktika, kterou v pátek zvolila koalice, byla vcelku jednoduchá a opozice se nezmohla na reakci: Poslanec ANO Jaroslav Faltýnek nechal kolem poledne načíst procedurální návrh — tedy návrh, ke kterému se podle jednacího řádu sněmovny nevede rozprava —, dle kterého si sněmovna odhlasuje pevný termín hlasování o EET.

Faltýnek ještě předtím zdůraznil, že poslanci v průběhu prvního, druhého a třetího čtení o zákoně diskutovali celkem osmatřicet hodin. Zjevně tak chtěl předejít argumentům, že koalice omezuje práva opozice vyjádřit se k projednávaným zákonům.

„Všechny argumenty, ať už proti nebo pro, v této debatě, nebo většina z nich, zazněla, přestože jsou opakovány stále ze strany předkladatelů stejné argumenty a ze strany odpůrců tytéž. A domnívám se, že těch osmatřicet hodin debaty je dostatečný čas k tomu, abychom si všechny tyto vzájemné názory vydiskutovali,“ řekl Faltýnek.

Svou roli nepochybně sehrálo, že předsedajícím sněmovny byl v té chvíli lidovec Jan Bartošek, který nechal navzdory námitkám opozice o návrhu hlasovat. Ihned po hlasování se strhla ostrá diskuse především mezi bývalým předsedou lidovců Miroslavem Kalouskem a zástupci KDU-ČSL.

Koalice porušila jednací řád

„Je to porušení jednacího řádu Poslanecké sněmovny. K hlasování může totiž sněmovna přistoupit až poté, co skončí rozprava, a dokud se do ní hlásí poslanci, za skončenou ji považovat nelze,“ vysvětluje v rozhovoru pro Deník Referendum politolog Jan Wintr.

„Musím říct, že je to hodně kreativní výklad jednacího řádu,“ doplňuje Wintra bývalá soudkyně Ústavního soudu a současná senátorka Eliška Wagnerová. Také podle ní jednací řád nepočítá s tím, že by si poslanci mohli odhlasovat konkrétní hodinu, kdy budou o zákoně hlasovat. „Jednací řád v tomto hovoří jasně: dokud se hlásí řečníci, rozprava pokračuje,“ vysvětluje Wintr.

Podobně ve sněmovně reagovali zástupci pravicové opozice. „Chystáte se 10. února porušit zákon, chystáte se porušit zákon po pečlivém plánu a v organizované skupině,“ pravil na plénu dolní komory například předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura.

„K tomu vašemu plánu chci říci jedno, tady jsou lidé zavíráni za to, že porušují zákon. Vy se chystáte porušit Ústavu. Co s vámi?,“ doplnil František Laudát z TOP 09. „To, co tady přednesl pan poslanec Faltýnek, není procedurální návrh na základě a v mezích zákona. Je to úplně stejné, jako kdyby přednesl návrh: Pojďme všichni na pivo,“ dodal předseda TOP 09 Miroslav Kalousek.

Na víc se ale opozice nezmohla, Bartošek nechal o návrhu Faltýnka po několika minutách hlasovat, pro návrh hlasovalo jedenaosmdesát ze čtyřiadevadesáti přítomných zákonodárců. Je téměř jisté, že svůj boj opozice nevzdá a obrátí se na Ústavní soud.

Je možné blokovat vládnutí?

Zda-li dají soudci za pravdu spíše opozičním formacím, anebo se přikloní na stranu koaličních subjektů, lze jen těžko odhadovat. Také Eliška Wagnerová a Jan Wintr si netroufají rozhodnutí soudu předpovídat.

„Je to těžká otázka. Koalice nepochybně porušila zákon, avšak musíme mít na paměti, že se tak stalo v reakci na obstrukce,“ říká Jan Wintr. Podle něj je otázka, zda jde o porušení zákona v intenzitě ústavnosti. „Jinak řečeno, otázkou je, zda koalice omezila práva opozičních stran dostatečně se vyjádřit k projednávanému zákonu,“ vysvětlil politolog.

„Netroufám si odhadovat, jak Ústavní soud rozhodne,“ doplňuje Eliška Wagnerová. Trvá ale na tom, že není možné, aby opozice dlouhodobě blokovala vládnutí. „Opozice nemůže dlouhodobě ochromit chod exekutivy,“ vysvětluje bývalá soudkyně Ústavního soudu.

Ten bude ve svém rozhodování zohledňovat nejméně dva podstatné aspekty demokratického vládnutí: Parlament by měl vládě umožnit prosazovat vůli většiny voličů projevenou ve volbách, avšak musí tak činit způsobem, který neokleští demokratická práva opozice.

Ústavní soud přitom může posuzovat jak obsahovou, tak procedurální stránku věci. Opozice se na něj nepochybně obrátí s ohledem na proceduru, kterou koalice zvolila k prosazení zákona. Pokud ji Ústavní soud shledá za protiústavní, bude to znamenat zrušení zákona o elektronické evidenci tržeb.

V takovém případě by to znamenalo, že by zákon, který pokládá ministr financí Andrej Babiš z hnutí ANO za klíčový, musel celým schvalovacím procesem projít znovu.