„Není možné, aby jedna třetina nebo pětadvacet procent Poslanecké sněmovny blokovalo vůli většiny změnit zákony,“ uvedl v pondělí před novináři předseda ČSSD a premiér Bohuslav Sobotka. V čase, kdy Nečasova vláda schvalovala církevní restituce, smýšlel tehdejší lídr opozice jinak. Hledal všechny legitimní argumenty, jež by doložily, že to možné je.

A jednací řád sněmovny skutečně takřka bezbřehé obstrukce umožňuje. Ostatně nejpozději od roku 2010 lze obstrukce označit za součást parlamentního folklóru, ODS tehdy vydržela sněmovnu blokovat od konce ledna do poloviny dubna. A ani dnes před nimi jednoduchá a efektivní obrana neexistuje. Má vláda vůbec nějaké možnosti obstrukce opozice zlomit?

Nyní chce pravice zabránit přijetí zákona o elektronické evidenci tržeb. TOP 09 a ODS se chystají v září bránit živnostníky, kteří prý obcházejí placení daní z existenčních důvodů. Debatu o tom, zda pravice nelegitimizuje okrádání státu, ponechme pro teď stranou.

Pokud zástupci pravice tvrdí, že budou blokovat jednání Poslanecké sněmovny do konce volebního období, základní otázka zní, zda je to možné.

Podle zjištění Deníku Referendum má vláda, aspoň teoreticky, dvě cesty, jak obstrukce opozice zlomit: buď vládní většina vyhlásí stav legislativní nouze, anebo vyvolá kompetenční spor s Poslaneckou sněmovnou u Ústavního soudu.

Jednací řád sněmovny opozici nahrává

Podle jednacího řádu sněmovny se zákony ve třetím čtení projednávají pouze ve středu a v pátek od 9:00 do 14:00. Jejich zařazení na jinou dobu není možné, vznesou-li námitku dva poslanecké kluby.

Tím se důležitá hlasování koncentrují pouze do několika hodin v týdnu. „Opozici tak stačí blokovat středeční a páteční dopoledne, Poslanecká sněmovna už nikdy neschválí ani jeden zákon. Tento objev může být fatální, protože jakékoli dva kluby napříště dokážou Sněmovnu ochromit,“ říká k tomu politolog Jan Wintr.

Bývají používány v zásadě tři prostředky ke zdržování sněmovního jednání: předkládání desítek procedurálních návrhů, dlouhé řečnění a požadování přestávek na poradu klubu. Podle informací deníku Právo bude opozice jednání zdržovat věcně.

„Na předčítání z knih dojde až tak začátkem března. Do té doby máme připravené regulérní projevy ve Sněmovně. To, co nám nedovolí projednat ve výborech, budeme muset řešit na plénu. Neříkal bych tomu ani obstrukce,“ řekl Právu Marek Benda z ODS.

„My jako občanští demokraté jsme připraveni v tom vydržet do konce volebního období," uvedl už dříve předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura pro ČT24. „Jsme připraveni blokovat elektronickou evidenci tržeb, zejména ve třetím čtení, co nejdéle, klidně i do konce tohoto volebního období," doplnil ho Petr Gazdík.

Plán pravicové opozice je osvědčený, opozice jej použila v minulosti již několikrát: Aby zákon o elektronické evidenci nikdy nezačal platit, stačí jí zablokovat jednání dolní komory těchto deset hodin týdně.

„Paragraf 95a jednacího řádu je tak nešťastně formulovaný, že skutečně umožňuje dvěma poslaneckým klubům na dlouhou dobu ochromit zákonodárnou činnost Poslanecké sněmovny,“ uvedl k tomu už dříve v rozhovoru pro Deník Referendum politolog Jan Wintr.