Kolikpak asi lidí si u nás, v údajně čtvrté „nejzkouřenější“ a současně nejneřestnější populaci světa, všimlo, že státy Colorado a Washington v roce 2012 přijaly Novelu 64, jíž je umožněno rekreační užívání, prodej a limitované pěstování konopí pro vlastní potřebu?

Odpověď není tak podstatná, ale pro Spojené Státy a pro celý svět je dění v Coloradu a Washingtonu velmi důležité, a také bedlivě sledované. Je totiž rozhodující pro budoucí vývoj regulace konopí a látek v něm obsažených i jinde ve světě. Vlivem války proti drogám, mezinárodních úmluv a sérií nešťastných náhod mají květy marihuany — když se dobře vypěstují a prodají — hodnotu zlata.

Většina zemí Spojených Států v současnosti konopí nějakým způsobem reguluje a postupně jej uvolňuje k lékařským nebo rekreačním účelům. Novela 64 byla přijata ve Washingtonu a v Coloradu v roce 2012 a marihuana se dostala do prodeje oficiálně vloni v lednu.

Legislativa zahrnuje licencování center léčebného konopí, respektive jeho výdejen (tzv. dispensaries), dále činnosti související s jeho pěstováním a výrobou potravin. Jednotlivec může držet a užívat konopí až do jedné unce, tedy zhruba osmadvacet gramů — v případě turistů je to čtvrtina tohoto množství.

Občané Colorada mohou také pěstovat pro vlastní potřebu, a to konkrétně šest rostlin. Novela také povoluje maloobchodní prodejny, výrobny potravin a potravinových doplňků z konopí, stejně jako výzkumná a testovací zařízení.

Debata před přelomovou novelou

Colorado a Washington si od Novely 64 slibovaly řadu přínosů. Očekávalo se snížení počtu zadržených osob kvůli držení konopí a jeho prodeji. To mělo vyústit ve snížení celkového počtu osob s trestním záznamem, což v praxi velmi ztěžuje jejich zaměstnatelnost. Věřilo se také ve snížení počtu populace končící ve věznicích.

Dále se očekávalo uvolnění zdrojů policii a soudům, aby se mohli věnovat závažnějším a násilnějším přečinům. Doufalo se také ve snížení počtu obětí dopravních nehod, poněvadž uživatelé přejdou z alkoholu na marihuanu, která neovlivňuje schopnost řídit tak závažně.

Jedním z předpokladů bylo také to, že nedojde ke zvýšení počtu uživatelů marihuany ani mezi mladými lidmi, a to díky přísné regulaci. Dále se hovořilo o vytvoření nového příjmu ve státním rozpočtu z konopných daní. A v neposlední řadě se také mělo za to, že klesnou příjmy drogových kartelů z nelegálního prodeje konopí.

Novela měla samozřejmě i své odpůrce, kteří naopak varovali před nárůstem uživatelů, zejména pak mezi mladistvými. Obávali se zvýšení počtu obětí dopravní nehod v souvislosti s řízením pod vlivem konopí.

Spekulovalo se také o nárůst počtu závislých uživatelů podstupujících léčbu závislosti, o užívání marihuany k neplánovaným účelům, o negativních dopadech na psychické a mentální zdraví způsobených užíváním konopí.

Odpůrci také varovali, že celkové společenské náklady budou daleko převyšovat vytvořené příjmy.

O čem se hovoří dnes

Je to již přes rok, co dvě země Spojených států, které se na zákazu potentního konopí donedávna mocně podílely, spokojeně prodávají marihuanu svým občanům a vydělávají na tom. V Coloradu je v současnosti uděleno 136 licencí na prodej konopí. Situace ale nijak nepodobá proslulým coffee shopům v Amsterodamu, kouření marihuany na veřejnosti je zakázáno. Platí tady politika „kup trávu a rychle zmiz“.

Ze zdrojů dostupných u nás, například na Aktuálně.cz, se dočteme, že Colorado vydělalo na prodeji marihuany šestatřicet milionů dolarů, z nichž čtyři miliony putovaly do škol, počet vražd klesl o dvaačtyřicet procent a celková kriminalita o patnáct procent.

Údaje o výdělcích se ale na různých serverech liší. O klesající kriminalitě obecně se píše často — například o tom, že některých typů zločinů významně ubylo. Zkusme tedy vnést do útržkovitých zpráv trochu světla.

Podle zprávy CNN se na daních z prodeje konopí utržilo v Coloradu od ledna 2014 do června 2015 kolem třiapadesáti milionů dolarů. Je to méně než se předpokládalo, poněvadž ekonomové neodhadli počet lidí, kteří si nebudou ochotni kupovat legální marihuanu za stále relativně vysoké ceny až třicet dolarů za gram, v průměru ale kolem deseti dolarů, a raději stále využívají černý trh.

Legální prodej se nicméně dvanáctkrát znásobil, pěstuje se o dvě stě až tři sta procent konopí více než bezprostředně po legalizaci a jeho cena navzdory vysokému zdanění klesá. Stále přitom platí, že legální prodej a pěstování nejsou vůbec jednoduché.

Do těchto peněz samozřejmě nejsou zahrnuty sekundární příjmy jako je projekt Colorado Pot Guide, rostoucí příjmy growshopů, a podobně. Již teď ale příjmy z konopí převyšují ty z alkoholu! A to přitom příjmy z prodeje alkoholu stále rostou.

Mnozí odpůrci konopného byznysu tvrdí, že jeho výdělky nepokryjí díru v coloradském rozpočtu a že celkové společenské náklady na legalizaci konopí hrubě převyšují jeho příjmy. Nestačí třiapadesát milionů dolarů v rozpočtu za rok, jestliže jsou transparentní a pod kontrolou státu?

Jde přece o peníze, které kolovaly coloradskou šedou ekonomikou již před novelou a často končily v rukách drogových kartelů. Měl by srovnatelný potenciál i prodej konopí v českých zemích? Jedna taková studie již u nás vyšla, legalizaci ale nepodpořila.

Legalizace konopí a kriminalita

Příjem peněz z prodeje marihuany ovšem není největší výhrou coloradské konopné regulace. Nejzásadnější je meziroční pokles zatčených kvůli deliktům spojených s konopím (držením, užíváním a prodejem) zhruba o šest tisíc osob ročně

Zákon ale stále nepokrývá potřeby společnosti dostatečně — konopí je příliš drahé —, a tak je stále dva tisíce občanů Colorada každoročně kvůli konopí zatčeno. Stojí přitom za zmínku, že Afroameričani bývají zatýkáni dvakrát častěji — hovoří se při tom o rasismu. Dalších sedm tisíc lidí pak končí v celách kvůli jiným zakázaným látkám.

Nadneseně lze ovšem říct, že v posledních deseti letech to jde s kriminalitou v Coloradu s kopce. Zatímco v roce 2002 bylo v zemi spácháno přes 210 000 trestných činů, v roce 2013 to bylo o celých třicet tisíc méně. Excesy se ale samozřejmě nadále vyskytují.

Byl například zaznamenán případ muže z Denveru, který pár hodin po zakoupení balíčku marihuanové sladkosti „Karma Kandy“ z jednoho z rekreačních obchůdků začal být nepříčetný, mluvil o konci světa a pak vytáhl zbraň z rodinného sejfu a zastřelil svou ženu. Tak alespoň tragický případ popisují úřady.

Některé nemocnice tvrdí, že přijímají zvýšené počty pacientů z řad dětí a mladistvých otrávených vysoko potentní marihuanou. Zejména nezkušení turisté a „magické koláčky“ se zdají být velice nešťastnou kombinací. Buďto se přestanou ovládat a dělají hlouposti, při nichž se zraní nebo neodhadnou dávku, je jim zle, načež vyhledají lékařskou pomoc.

Šerifové z okolních států si stěžují na zdrogované řidiče proudící z Colorada. Statistiky ale hovoří jinak. Kupříkladu v roce 2002 sedlo za volant třiatřicet tisíc řidičů pod vlivem návykové látky. V roce 2013 čtyřiadvacet tisíc, tedy o devět tisíc méně. Nemluvě o zhruba čtyřtisícovém poklesu u trestných činů v souvislosti s alkoholem či pod jeho vlivem.

„Myslím, že jakkoli se na to podíváme, zkušenost z Colorada není dobrá, pokud ovšem nejste angažování v konopném byznysu,“ řekl Kevin A. Sabel, výkonný ředitel organizace Smart Approaches to Marihuana, která je proti legalizaci. „Viděli jsme zničené životy. Viděli mrtvé přímo související s legalizací marihuany. Viděli jsme, jak se konopí dostává za hranice Colorada. Viděli jsme, jak se marihuana dostává do rukou dětí.“

Takové historky zazněly v New York Times, v článku, který se colorádskou legalizaci snaží zhodnotit. Legalizace konopí má jistě svá slabá místa, ale nemohou být zmíněné srdceryvné příběhy poněkud zavádějící?

Na serveru Daily Signal nalezneme článek pojednávající o nezamýšlených důsledcích legalizace, vycházející z dat studie The Legalization of Marihuana in Colorado, The Impact. Jedním z nich je, že v Coloradu počet uživatelů konopí stále roste, i když již dříve byl tento stát o jednu třetinu nad průměrem celých Spojených států.

Počet studentů suspendovaných kvůli konopí vzrostl oproti letům 2008 a 2009 o třetinu. Množství ošetřených v zdravotnických zařízeních vzrostl o sedmapadest procent. O dvaaosmdesít procent se zvýšil počet hospitalizovaných kvůli konopí.

Posledních deset let jsou nejčastější příčinou léčby závislosti na návykových látkách alkohol, marihuana a metamfetaminy.

Konopí za volantem

Citlivým bodem regulace konopí je jízda automobilem pod vlivem THC (tetrahydrokanabinol). Zvýšený podíl nehod způsobených řidiči pod vlivem konopí se v Coloradu pozoruje již od roku 2010, kdy bylo zpřístupněno pro léčebné účely. Ve studii The Legalization of Marihuana in Colorado, The Impact se píše, že většina zadržených řidičů pod vlivem návykových látek, měla v krvi marihuanu. Z nich dvacet pět až čtyřicet procent mělo v krvi jen marihuanu samotnou. Statistiky na toto téma se výrazně liší, stejně jako to, jak se s nimi pracuje.

„Trend jasně ukazuje, že marihuana hraje zvýšenou roli u fatálních nehod,“ říká Dr. Guohua Li, ředitel centra Injury Epidemiology and Prevention na lékařském středisku kolumbijské univerzity.

I tak ovšem tvoří uživatelé konopí pouze dvanáct procent všech zadržených v Denveru oproti 40 procentům zadržených, kteří řídili pod vlivem alkoholu. Zákon v Coloradu stanovuje, že kdo řídí s více než pěti nanogramy THC v krvi, se dopouští trestného činu. Policisté ovšem stejně stanovují trest na základě pozorovaných škod.

THC vydrží v krvi až měsíc a u každého jedince je metabolizmus této látky jiný. Stává se tedy, že lidé jsou zadrženi, aniž by látku bezprostředně před jízdou užili a aniž by způsobili nehodu.

Celkově však v Coloradu i ve Washingtonu počet závažných nehod klesl, což je dost možná výsledkem kampaně proti řízení pod vlivem návykových látek, financované z „legalizačních peněz“. Nejpodstatnějším údajem je ovšem meziroční pokles fatálních nehod o jedenáct procent.

Řidiči pod vlivem konopí s největší pravděpodobností jezdí pomaleji a méně agresivně. Nelze nicméně ignorovat ani faktory jako zvýšený počet silničních kontrol, novější automobily a podobně.

Je zřejmé, že legalizace konopí má přímý i nepřímý dopad na některé druhy trestné činnosti. Abychom mohli vyvozovat relevantní závěry, potřebovali bychom dlouhodobější data a prostor pro pořádnou analýzu. Za povšimnutí stojí, že statistiky se výrazně změnily již v roce 2013, i když se konopí začalo legálně prodávat až v roce 2014.

Podle neoficiálních zdrojů nebyl v Coloradu bezprostředně po odhlasování novely ani konopný lísteček a všechno se přivezlo z Kanady, z Aljašky a dalších zemí, kde je konopí výrazně levnější doteď.

Konopná nutnost

Dost možná důležitější než příjmy z konopí statistiky o snížení počtu zadržených osob či snížení počtu závažných nehod je ovšem uvolnění marihuany k léčebným účelům. Po staletí využívaná medicína se konečně vrací k pacientům.

Vezměme si například účinnost konopí na epilepsii: již ve středověku byly zaznamenány případy plného vyléčení padoucnice a souvisejících záchvatů konopnými extrakty či tinkturami. Dodnes ve Spojených státech umírá padesát tisíc pacientů v souvislosti s epileptickými záchvaty, a to navzdory tomu, že jsou léčeni nejmodernější medicínou.

Nemluvě o potenciálu konopí při léčbě cukrovky, jež je sedmou nejčastější příčinou úmrtí ve Spojených státech. Jsou rovněž zdokumentovány případy pacientů vyléčených z rakoviny, která je třetí nejčastější příčinou úmrtí.

Prosazení konopí do oficiální léčby nejspíš bude během na dlouhou trať a dají se spíše očekávat jen kazuistiky, tedy příběhy zázračně vyléčených šťastných kapiček v moři smutku. Neoddiskutovatelný potenciál konopí přitom bude hojně využíván k léčbě popálenin a jiných kožních problémů, stejně jako k jistým formám nechutenství, nespavosti a podobně.

Svoboda je poznaná nutnost, prohlásil v 17. století filozof Baruch Spinoza. My dodejme, že legalizace konopí pro léčebné i rekreační účely přes všechny problémy není pouhou možností volby, je onou nutností, protože jeho prohibice s sebou přináší mnoho rizik a de facto více mrtvých. A to je příliš drahé pokrytectví.