Váš názor je pro nás důležitý

Společně s 12 evropskými mediálními partnery jsme součástí projektu PULSE: evropské iniciativy podporující mezinárodní novinářskou spolupráci.

Napište nám do dotazníku, co z dění v Evropě vás nejvíce zajímá, o jakých zemích byste chtěli číst více nebo nám dejte tip na témata, kterých jsme si zatím nevšimli.

Otevřít dotazník

Junckerův program není překvapením

Miroslav Krejča

Předseda senátního Výboru pro záležitosti Evropské unie Miroslav Krejča se vrací k programu, se kterým Jean-Claude Juncker kandidoval na nového předsedu Evropské komise.

Celkově lze konstatovat, že Junckerův program není nějakým politickým překvapením. Víceméně se drží v mezích politických prohlášení představitelů Evropské rady, Komise a Evropského parlamentu a v mezích koncepčních sdělení Komise z poslední doby. I vzhledem k Junckerově minulosti nelze tudíž očekávat nějaké velké změny.

Můžeme ale ocenit důraz na oblast energetiky a klimatu, který ale musí být sklouben s jeho další prioritou, kterou je průmysl - v duchu usnesení Senátu (EU jako avantgarda v omezování emisí versus konkurenceschopnost evropského průmyslu). Taktéž lze považovat za dobré zdůrazňovaný boj proti daňovým únikům a daňovým podvodům, kterému se EU v poslední době věnuje, ale bohužel zatím bez konkrétních výsledků.

Velmi pozitivně lze pak hodnotit záměr hierarchizovat politické priority, bude-li skutečně naplňován. I ze senátního projednání dokumentů EU bylo v posledních letech patrné, že Komise jde často nekoordinovaně mnoha směry najednou, někdy navrhuje nepříliš přínosné právní předpisy jenom z jakési setrvačnosti a potřeby vykazovat činnost.

Mezi očekáváními Junckerova působení je zlepšení komunikace Komise s národními parlamenty. Foto LC, flickr.com

Místo toho by se Komise měla zaměřit na několik oblastí, které jsou skutečně podstatné a tam jednat intenzivněji. Tím by se částečně vyřešil i problém regulatorní zátěže, protože náklady pro podniky, které jdou na úkor např. tvorby pracovních míst, jsou mnohdy způsobeny i příliš častými změnami právního prostředí nebo tím, že se dodatečně opravují nedostatky, které bylo možné odhalit již před přijetím daného předpisu, mimo jiné kdyby Komise více naslouchala expertům z členských států a národním parlamentům.

Mezi očekáváními Junckerova působení je zlepšení komunikace Komise s národními parlamenty (o což usiluje dlouhodobě i náš výbor s jeho prostřednictvím Senát). Sám Juncker ve svém programu uvádí: „Přikládám velký význam vztahu s národními parlamenty, zejména pokud jde o prosazování zásady subsidiarity. Budu zkoumat, jak zlepšit interakci s národními parlamenty, aby se Evropská unie přiblížila občanům.“ — otázkou je, jak se to bude naplňovat.

Pokud jde o možný posun fungování Komise směrem od „technokratického“ k „političtějšímu“, který Juncker slibuje, bylo by na místě varovat, že Komise má řadu pravomocí, které jí byly svěřeny právě proto, že měla být politicky neutrální a neměla být „vládou“ v klasickém smyslu. Komisi také nelze odvolat tak snadno jako národní vládu.

Komise tedy není plně srovnatelná s vládou členského státu a to se musí promítnout i do způsobu jejího fungování. Vzhledem k tomu, že nová Komise bude personálně produktem „velké koalice“ lidovců a sociálních demokratů, lze očekávat, že bude nadále postupovat spíše konsensuálně, což ostatně naznačuje i důraz na sociální rovinu ekonomické integrace v Junckerově programu.