Novela o ombudsmanovi: koalice není stále jednotná

Jaroslav Bican

Poslanci se v úterý vrátí k novele zákona rozšiřující pravomoci ombudsmana. Podle předsedy sněmovní frakce ČSSD Romana Sklenáka je zřejmé, že návrh, který má oporu v programovém prohlášení vlády, neprojde bez pozměňovacích návrhů.

Poslanecká sněmovna bude v úterý ve druhém čtení projednávat novelu rozšiřující pravomoci Veřejného ochránce práv. Jedná se především o možnost navrhovat zrušení zákona u Ústavního soudu a podávat takzvanou antidiskriminační žalobu ve veřejném zájmu. K oběma bodům se vláda zavázala ve svém programovém prohlášení.

Petiční výbor v červnu doporučil Poslanecké sněmovně novela schválit s pozměňovacím návrhem ministra pro lidská práva a legislativu Jiřího Dienstbiera, který obsahuje zřízení monitorovacího mechanismu podle Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením. Ústavně-právní výbor v září odsouhlasil pozměňovací návrh poslankyně Markéty Adamové (TOP 09), který z návrhu zákona odebral možnost podávat antidiskriminační žalobu. Pro tento návrh hlasovali i zástupci hnutí ANO.

„Je otázka, jakým způsobem chtějí poslanci za hnutí ANO naplňovat vládní prohlášení, které počítá s posílením ochrany proti diskriminaci, jestli budou preferovat například možnost antidiskriminační žaloby pro neziskové organizace, jestli to považují za lepší řešení, než aby tato pravomoc byla dána Veřejnému ochránci práv,“ komentoval to tehdy pro Deník Referendum ministr pro lidská práva a legislativu Jiří Dienstbier.

Místopředsedkyně poslaneckého klubu hnutí ANO Radka Maxová také na jednání Ústavně-právního výboru zvažovala podání pozměňovacího návrhu, který by upravoval odvolání Veřejného ochránce práv Poslaneckou sněmovnou, pokud by se dopustil závažného pochybení. Poslankyně Maxová rovněž chtěla do zákona přidat podmínku, aby Veřejným ochráncem práv mohla být pouze osoba s právnickým vzděláním. Po kritice ze strany členů výboru své pozměňovací návrhy stáhla.

Roman Sklenák: Návrh Maxové nemá podporu poslanců ČSSD

Radka Maxová v září uvedla, že své návrhy ještě zváží a případně je přednese přímo na jednání pléna Poslanecké sněmovny. Na konci ledna Maxová serveru iDNES.cz potvrdila, že svůj návrh na odvolatelnost Veřejného ochránce práv podá.

„Pokud ombudsman bude vystupovat proti České republice, tak by mohl být odvolán Poslaneckou sněmovnou,“ popsala svůj návrh pro iDNES.cz poslankyně Maxová. Ombudsman by podle něj mohl být Poslaneckou sněmovnou také zbaven funkce, pokud by ji ze zdravotních důvodů nemohl vykonávat po dobu delší než šest měsíců. V případě, že by návrh byl schválen, neměl by se týkat současné ombudsmanky, ale až nově zvoleného Veřejného ochránce práv.

Podle předsedy poslaneckého klubu ČSSD Romana Sklenáka se během prvního čtení ukázalo, že výhrady proti vládní novele zákona rozšiřující pravomoci Veřejného ochránce práv jsou velké. „Bylo zřejmé, že proto, aby byl tento zákon schválen, je potřeba přijmout nějaké pozměňovací návrhy,“ zdůraznil poslanec Sklenák s tím, že se ještě uvidí, jaké pozměňovací návrhy budou na jednání Sněmovny předloženy. V původní podobě by podle něho novela neměla šanci projít Parlamentem.

Co se týče snahy místopředsedkyně poslaneckého klubu hnutí ANO Radky Maxové prosadit odvolatelnost Veřejného ochránce práv, Roman Sklenák uvedl: „Nezaznamenal jsem v klubu, že by někdo chtěl podporovat tento návrh poslankyně Maxové.“

Projednávání novely zákona o Veřejném ochránci práv se v Poslanecké sněmovně táhne už více než rok. Velmi dlouho trvalo, než se podařilo uvedenou právní normu poslat do sněmovních výborů. Bod se několikrát přerušoval, protože poslanci a poslankyně v jeho projednávání nechtěli pokračovat bez přítomnosti ministra pro lidská práva a legislativu Jiřího Dienstbiera, který za vládu novelu podává, a ombudsmanky Anny Šabatové.