Poslanecká sněmovna dnes schválila komplexní pozměňovací návrh služebního zákona, na kterém se shodla koaliční vláda spolu s opozicí. Ten nyní poputuje do Senátu a následně k prezidentovi republiky, který dopředu avizoval, že normu obsahující politické náměstky bude vetovat.

Podle stanoviska Rekonstrukce státu zákon celou řadu oblastí upravuje nedostatečně, špatně nebo jejich řešení zcela opomíjí. Vedle toho také dostatečně neposiluje stabilitu ve státní správě.

Hlavní problém spočívá v tom, že podle nové legislativy stačí velmi nízký počet hodnocení úředníků jako důvod pro jejich odvolání. U představených postačuje dokonce jedno negativní hodnocení. Právě stabilita státní správy přitom byla jedním z hlavních požadavků Evropské komise.

↗

Poslanecká sněmovna dnes schválila komplexní pozměňovací návrh služebního zákona. Foto Jakub Deml, Mediafax

Dalším předmětem kritiky Rekonstrukce státu je systém výběrových řízení, kdy nový zákon umožňuje, aby představený výběrové řízení kdykoli zrušil, pokud se mu vítězní uchazeči nebudou „zdát vhodní“. Popřena je také závaznost pořadí vítězných uchazečů. Co se týče vzdělávání úředníků, jež bude probíhat pod hlavičkou příspěvkové organizace ministerstva vnitra, norma postupuje v duchu současné praxe, na kterou poukázala zpráva BIS jako na vyvádění prostředků státu.

Velké riziko Rekonstrukce státu vidí také v možnosti politiků ovlivňovat chod celé státní správy. Nejde přitom o stanovování agendy, ale o konkrétní fungování státní byrokracie. Od toho, že služební předpisy budou realizovány nařízeními vlády, přes politické nominování členů výběrových komisí, až po realizaci většiny opatření týkajících se úředníků ministerstvem vnitra a podepsaných ministrem.

Stanovisko Rekonstrukce státu si všímá i toho, že nový zákon otvírá možnost podnikání vrcholným státním zaměstnancům po odchodu z funkce. Zákon vedle toho také umožňuje libovolné změny organizační struktury úřadů a svévolné změny systemizace o třídu dolů či dokonce dvě třídy nahoru.