Klíčový dokument vládní rozpočtové strategie
Jiří DolejšOtázka strukturálních reforem v rámci vládní rozpočtové strategie si zaslouží zásadní debatu. Žádný plán se přitom neobejde bez jasné rozpočtové vize. Příležitostí k jejímu promyšlení je i dokument předkládaný příští týden do vlády.
Takzvaný Konvergenční program České republiky je důležitým dokumentem pro každého, kdo se chce zorientovat ve vládní rozpočtové strategii. Jeho aktuální znění projedná Sobotkova vláda ještě do konce dubna. V rámci takzvaného evropského semestru bude následně odeslán Evropské komisi. Rada EU pak na svém jarním zasedání projedná analýzy růstu a vydá ke konvergenčním programům své stanovisko, případně doporučení k řešení rizik udržitelnosti veřejných financí.
Projednat každoročně svůj program mají za povinnost všechny členské státy EU, které nejsou členy měnové unie. Slouží vzájemnému dohledu a koordinaci rozpočtových politik. Je to od vstupu České republiky do EU již třináctý takový dokument (třetí pro současnou vládu). Od roku 2011 je předkládán vždy v dubnovém termínu, aby mohl být využit ke koordinaci rozpočtů již ve stádiu návrhu.
Dokument zahrnuje rozbor prognostických předpokladů vývoje, uplatňování hospodářské politiky vlády a plnění rozpočtových cílů.
V případě nadměrného schodku lze zahájit příslušné řízení (s Českou republikou byl tento postup zahájen za rok 2009) i s možností udělit finanční sankce. Za zmínku ještě stojí, že návrh takzvané dluhové brzdy u nás již několik let čeká na své projednání.
Konvergenční program není jen úzce technokratický dokument, jeho obsah je výrazné politikum a je škoda, že se mu nevěnují i politické diskuse (zejména na levici, která bývá vůči ekonomickým tématům chronicky odtažitá). Například lze vést debatu, do jaké míry je vzestupná fáze hospodářského cyklu v České republice v období 2014-2016 výsledkem prorůstové vládní politiky (před rokem 2013 byla fiskální politika nastavena jako restriktivní, což prohloubilo ekonomickou recesi).