Od každého něco, něco pro každého. Tímto titulkem shrnuje jeden z komentátorů listu Der Spiegel programovou dohodu, kterou představili ve středu lídři německých stran vznikající velké koalice. Zástupci unie CDU/CSU a sociální demokracie (SPD) jednali o vládě téměř dva měsíce. Při prezentaci výsledku si pak vzájemně děkovali, zdůrazňovali nutnost kompromisu a ujišťovali voliče, že výsledek nijak neodporuje slibům, jež dávali před zářijovými volbami.

„(S touto dohodou) máme slušnou šanci si v roce 2017 říci, že lidem se daří lépe než dnes,“ řekla Angela Merkelová, která se má stát opět kancléřkou.

„Díky dohodě můžeme odstranit nespravedlnosti vzniklé v posledních letech (...) a obnovit sociální rovnováhu tam, kde byla narušena,“ řekl předseda SPD Sigmar Gabriel.

Podle analýz v německém tisku si obě, resp. všechny tři strany prosadily do 180stránkového dokumentu svá hlavní předvolební témata: CDU zásadu nedělání nových dluhů po roce 2015, zachování stávající hospodářské politiky v rámci EU a nezvyšování daní; SPD zavedení plošné minimální mzdy, snížení věku pro odchod do důchodu a investice do infrastruktury. Bavorské CSU, která nahrazuje CDU v příslušné spolkové zemi, se zase podařilo partnery získat pro zpoplatnění dálnic pro osobní vozy cizinců — myšlenku, kterou představitelé CDU i SPD dlouho odmítali.

Jak ale upozorňují znalecké komentáře, ne každý ze jmenovaných slibů byl do smlouvy začleněn v původně slibovaném rozsahu, resp. bez upřesňujících podmínek. Zákonná minimální mzda ve výši 8,5 euro za hodinu má být například zavedena až pro rok 2015, a navíc s dvouletým přechodným obdobím. Snížení věku odchodu do důchodu z 67 na 63 se má zas týkat pouze těch, kteří odpracovali 45 a více let — tj. poměrně malé skupiny Němců.

Celkově více podobných upřesnění jde na úkor SPD a levicových opatření. Většina komentátorů ovšem dodává, že je to vzhledem k volebnímu výsledku logické.

Další body a referendum

Vedle zmíněného se velká koalice zavazuje též investovat v příštích třech letech 23 miliard eur do vědy, vysokých škol a dopravní sítě, zvýšit důchody nízkopříjmovým vrstvám, umožnit dvojí občanství dětem přistěhovalců, které se narodí v Německu, zavést kvótu nejméně 30procentního zastoupení žen ve správních radách a orientovat energetickou politiku směrem, který zajistí, že v roce 2030 bude 55 až 60 elektřiny v Německu vyráběno z obnovitelných zdrojů.

Může se však ještě stát, že celé dvouměsíční jednání vyjde nadarmo. Vedení SPD se totiž po slabém volebním výsledku zavázalo, že dá příslušný velkokoaliční program schválit stranické základně. Všech 473 tisíc členů německé sociální demokracie tak bude mít možnost v polovině prosince hlasovat ve zvláštním tematickém referendum.

Větší část německých komentátorů dnes soudí, že dohoda referendem projede. Mluví pro to i čerstvý mandát předsedy Gabriela z listopadového sjezdu, kde byl zastánce velké koalice podpořen 83,6 procenty hlasů. Žádný ze znalců nicméně nemluví o jistotě. Menší, leč nijak zanedbatelná část komentátorů přitom usuzuje, že po důkladnější debatě o dojednaném kompromisu se počet odpůrců velké koalice v SPD zvýší.

A poté?

Pokud SPD programovou dohodu schválí, bude následovat další jednání o obsazení jednotlivých ministerstev. Dohoda zatím nespecifikuje, kdo bude ministrem čeho. CDU má ale připadnout pět rezortů, SPD šest a CSU tři. Mezi znalci se má téměř za jisté, že ministrem financí zůstane křesťanský demokrat Wolfgang Schäuble a že sociální demokraté získají ministerstvo zahraničí. Předseda SPD Gabriel se pak má podle nejrozšířenějšího názoru stát jakými superministrem hospodářství, ochodu a energetiky.

Pozorovatelé očekávají, že jednání o obsazení postů zabere už jenom několik dní, maximálně týdnů. Angela Merkelová má v případě kladného výsledku referenda složit kancléřskou přísahu 17. prosince.

Kdyby členové SPD dohodu neschválili, bude pravice dle slov svých čelních představitelů jednat s ostatními stranami o vypsání předčasných voleb. Jediná možná alternativa, tj. velká levicová koalice SPD — Linke — Zelení, nemá prozatím dostatečnou podporu ani v SPD, ani u Zelených.

Další informace:

The Local — Germany SPD's Gabriel turns defeat into victory

AFP Merkel and SPD hail 'grand coalition' deal

Spiegel On-line Grand Coalition: Having Their Cake and Eating It Too

Spiegel On-line World from Berlin: 'Germany No Longer a Role Model for Europe'

Taz.de Merkel plus Betriebsrat