Poslanci schválili státní dluhopisy i centralizaci úřadů práce

ČTK, Jiří Guth

Přísnější dozor nad finančním trhem a nad dětskými hračkami, ale také riziko privatizace některých činností úřadů práce. To všechno spolu se státními dluhopisy za skoro 150 miliard korun poslali v pátek poslanci do Senátu.

Páteční blok třetích čtení návrhů zákonů v Poslanecké sněmovně přinesl několik důležitých novinek, které se přímo nebo nepřímo dotknou skoro každého obyvatele ČR. Nyní směřují do Senátu.

Novely příslušných zákonů nově zavádějí ručení za daň z přidané hodnoty (DPH) a zpřísňují státní dohled nad bankami. Sněmovna také rozhodla o vydání dalších státních dluhopisů, o restrukturalizaci úřadů práce a konečně o zpřísnění kontrol dětských hraček na trhu.

Novela zákona o DPH mimo jiné umožní vracet daň u obtížně vymahatelných pohledávek a zavádí ručení za nezaplacenou daň. Plátci budou moci odepsat daň v případě, kdy nedostanou zaplaceno kvůli tomu, že je jejich obchodní partner v insolvenci. Ministr financí předpokládá, že tato možnost bude široce využita už v příštím roce. Druhá změna stanoví, že v situaci, kdy kupující odebere zboží a prodávající neodvede státu DPH, bude za daň ručit kupující. Ovšem jen pokud dopředu věděl, že prodejce daň státu neodvede, že se úmyslně dostane do takové situace, kdy ji nebude moct zaplatit, nebo že si chce daň zkrátit. Důkazní břemeno přitom ponese finanční úřad. Představitelé Unie středního stavu ČR a také poslanci ČSSD přesto připomínali, že kupující nemá možnost jakkoli ovlivnit, jak se prodávající zachová a zda daň odvede. ČSSD proto — na rozdíl od KSČM — pro novelu nehlasovala.

Sněmovna schválila také balíček novel, které zpřísňují podmínky fungování finančního trhu. Jednak zlepšují spolupráci mezi dohledovými orgány v rámci EU, jednak ukládají finančním institucím, tedy bankám, kampeličkám a obchodníkům s cennými papíry, posílit jejich kontrolní systémy.

Novela také dává právo České národní bance, aby po kampeličkách, které mají problémy s hospodařením, přímo vyžadovala nápravu. Může například chtít, aby záložna omezila pohyblivou část odměn nebo přednostně z čistého zisku navýšila kapitál. Tento návrh získal širokou podporu od poslanců ze všech politických stran.

Loňský schodek státního rozpočtu mají pomoci pokrýt dlouhodobé státní dluhopisy v objemu 148 miliard korun. Sociální demokraté ostře kritizovali, že rozpočet na rok 2009 byl špatně sestavený a počítal s hospodářským růstem, zatímco ve skutečnosti se ekonomika propadla. Koaliční většina ve Sněmovně ovšem nakonec vydání dluhopisů se splatností až 55 let schválila. Parlament již dříve umožnil vydat na krytí loňského schodku dluhopisy za téměř 37,7 miliardy korun. Aktuální návrh umožní pokrýt dosud nepokrytou část schodku, který dosáhl celkem více než 190 miliard.

Schválený návrh na změnu struktury úřadů práce rozhodně není jen nějakým technickým opatřením. Namísto současných 77 samostatných úřadů práce v okresních městech, které mají asi 250 pracovišť zaměřených na zaměstnanost, a zhruba čtyř set poboček státní sociální podpory má nově vzniknout jeden centrální úřad se 14 krajskými pobočkami a 226 pracovišti v pověřených obcích. Stát by přitom údajně mohl ročně ušetřit až 175 milionů korun. Úspory by měly přinést zejména centrální nákupy energií a dalších provozních položek.

Opozice ale návrh odmítla podpořit. Podle poslance KSČM Miroslava Opálky se změnou centralizují peníze, a vznikne tím obdoba Státního fondu životního prostředí. Právě kolem něj vznikl v posledních dnech korupční skandál, který vedl k odstoupení ministra životního prostředí Pavla Drobila (ODS), a vláda bude ještě čelit hlasování o nedůvěře.

Místopředseda ČSSD Lubomír Zaorálek uvedl, že koalice si novelou pouze připravuje půdu pro to, aby činnost úřadu práce postupně převzaly soukromé agentury. „Je to riskantní a nekoncepční krok. Žádný sociální demokrat pro takto špatně připravený návrh hlasovat nebude," prohlásil první místopředseda sociální demokracie Bohuslav Sobotka.

Poslanec Martin Vacek (VV) tvrdil, že novelou se mění hlavně způsob řízení úřadů. „Jde nám o to, aby pracovní úřady více plnily úkoly, pro které jsou zřízeny, a nezabývaly se nekoncepčními věcmi. Například účtárny či právní poradny řešil každý úřad doposud samostatně," uvedl Vacek. Poslanci ČSSD ani KSČM přesto pro návrh ruce nezvedli. Pokud Senát, kde má opozice většinu, vrátí návrh Sněmovně, k přehlasování je potřeba 101 hlas, což by pro koalici se 118 poslanci neměl být zásadní problém.

Naopak bez velkých kontroverzí byla schválena novela zákona o technických požadavcích na výrobky. Předloha převádí do českého právního řádu, Evropského parlamentu a Rady č. 2009/48/ES o bezpečnosti hraček. Podle ministerstva průmyslu a obchodu výrazně sníží riziko poškození zdraví dětí. Dozorové orgány budou nově moci dát podnět k přezkoumání již vydaného certifikátu, který má potvrzovat bezpečnost hračky. Pokud budou mít obchodníci a dovozci podezření, že hračka uváděná na trh nesplňuje technické požadavky a může ohrozit zdraví lidí, budou o tom muset informovat výrobce a dozorový orgán.

Bez splnění požadavků směrnice by například české hračkářské výrobky nebyly v rámci vnitřního trhu obchodovatelné kvůli neplnění harmonizovaných technických požadavků.

Česká obchodní inspekce loni na tuzemském trhu zakázala prodej bezmála třiceti tisíc hraček v celkové hodnotě 2,6 milionu korun. Mezi zakázanými výrobky byly například akustické hračky, které vydávaly silnější zvuk než připouštějí normy, dále některé magnetické hračky a mnoho hraček určených pro děti mladší 36 měsíců.