Nebezpečné odpady jsou ukládány na skládky bez poplatků, upozorňuje NKÚ

Vratislav Dostál

Většina nebezpečného odpadu končí podle zjištění Nejvyššího kontrolního úřadu na skládkách bez poplatku. Jejich provozovatelé totiž využívají měkkého zákona a odpad vykazují jako materiál na úpravy skládky.

Kontroloři Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) zjistili, že takřka všechen nebezpečný odpad končí na skládkách bez poplatku. Nejvyšší kontrolní úřad se zaměřil na výběr poplatků a pokut za uložení nebezpečných odpadů na skládky v letech 2007 až 2011.

Kontroloři prověřili ministerstvo životního prostředí jako hlavního garanta v oblasti odpadové politiky, Českou inspekci životního prostředí (ČIŽP), která kontroluje dodržování předpisů v oblasti odpadů, a Státní fond životního prostředí (SFŽP) jakožto příjemce poplatků za uložení nebezpečného odpadu na skládku. NKÚ zkontroloval také čtrnáct konkrétních provozovatelů skládek.

Poplatek za uložení nebezpečného odpadu se skládá ze dvou složek. Základní složka jde na účet obce, na jejímž území skládka leží, riziková složka je příjmem SFŽP. I když sazba rizikové složky poplatku vzrostla v roce 2009 z 3 300 korun na 4 500 korun za tunu, výběr z této složky poplatku klesl mezi roky 2007 až 2011 téměř o polovinu, z 107,8 milionu na 59,2 milionu korun ročně.

Důvodem je podle kontrolorů NKÚ mimo jiné to, že zákon umožňuje ukládat nebezpečný odpad na skládky jako tzv. technologický materiál na zajištění skládky a jako materiál na terénní úpravy. Obě tyto kategorie jsou přitom od poplatků osvobozené.

V roce 2011 tak bylo na kontrolovaných skládkách osvobozeno od poplatků 98,5 % nebezpečného odpadu, přestože na nich byl fakticky skladován. Riziková složka poplatků, které by z ukládání nebezpečného odpadu byly odvedeny, měla sloužit SFŽP na ochranu životního prostředí.

Komplikované je i samotné vybírání poplatků a jeho kontrola. Přestože riziková složka poplatku jde na účet SFŽP, fond nemůže podle zákona sledovat a kontrolovat správnost jejího výběru.

Obce přitom — jako příjemci základní složky poplatku — tuto možnost mají. Porušování předpisů na skládkách pokutuje ČIŽP ve správním řízení. Pokud někdo pokutu nezaplatí, vymáhá ji na něm příslušný celní úřad. Příjemci peněz z vymožených pokut jsou SFŽP a obce.

NKÚ doporučuje přehodnotit nejen zákon o odpadech, ale i kompetence zainteresovaných orgánů. Kontroloři také doporučují jednoznačně stanovit limit pro ukládání nebezpečných odpadů na skládky bez poplatku.