Ústavní soud odmítl vznik trhu s bagatelními pohledávkami

Vratislav Dostál

Ústavní soud zrušil přísudkovou vyhlášku. Znamená to konec praxe, kdy si i za bagatelní spory advokáti účtovali vysoké platby.

Ústavní soud zrušil tzv. přísudkovou vyhlášku. Znamená to konec praxe, kdy si i za bagatelní spory advokáti účtovali vysoké platby. Ústavní soud dospěl po přezkoumání návrhu k závěru, že napadená vyhláška je v rozporu s ústavním pořádkem a se zákonem a zrušil ji ke dni vyhlášení svého nálezu ve Sbírce zákonů.

Původním smyslem přísudkové vyhlášky bylo zjednodušení výpočtu odměny za právní zastupování v občanském soudním řízení a odstranění průtahů způsobených účastníky řízení.

Přísudková vyhláška tak stanovila náklady právního zastoupení paušální výší odměn právních zástupců, přičemž nerozlišovala složitost věci, časovou náročnost, počet provedených úkonů právní služby ani výsledek řízení před soudem. „Tento systém se v praxi neosvědčil,“ uvedl vedoucí protokolu Ústavního soudu Vlastimil Göttinger.

Přísudková vyhláška totiž podle Ústavního soudu naopak motivuje věřitele k soudním sporům o bagatelní částky, přičemž jejich ziskem není samotný předmět sporu, nýbrž paušální a vzhledem k předmětu řízení nepřiměřená výše odměny právního zastoupení. To podle Ústavního soudu vede ke vzniku trhu s bagatelními pohledávkami, během jejichž uplatňování převyšují přiznané náklady ty, které byly skutečně vynaloženy.

„Přiznané náklady se v důsledku této vyhlášky pravidelně dostávají do hrubého nepoměru k  hodnotě sporu, čímž dochází ke stanovení sankce bez zákona, a tedy i ke kolizi s čl. 4 odst. 1 Listiny,“ vysvětlil Göttinger s tím, že to byla mimo jiné právě tato skutečnost, která vedla Ústavní soud k rozhodnutí vyhovět návrhu Senátu a přísudkovou vyhlášku zrušit jako celek.

Nad rámec posuzování ústavnosti vyhlášky Ústavní soud poznamenal, že při přípravě nové právní úpravy by bylo vhodné, aby kritéria pro určení výše náhrady byla obsažena přímo v samotné vyhlášce. Stejně tak by mělo být stanovení výše odměny za právní zastoupení přiměřené vymáhané částce.

Závěrem svého nálezu Ústavní soud uvedl příklady z vlastní judikatury, jejímž prostřednictvím v průběhu času precizoval pojmy „účelně vynaložené náklady právního zastoupení“ respektive „zneužití práva na zastoupení advokátem“.

Výslovným uvedením stěžejních principů tak Ústavní soud poskytl indicie pro budoucí — ústavně souladnou — právní úpravu.