Koaliční vláda Petra Nečase schválila zavedení koncese na prodej alkoholu. Novela mění přílohu živnostenského zákona upravující koncesované živnosti a rozšiřuje předmět podnikání koncesované živnosti regulující výrobu, úpravu a prodej lihu a lihovin. Řeší také přechod stávajících živnostenských oprávnění do režimu koncesované živnosti.

„Nyní budou muset všichni prodejci lihovin a lihu během půl roku, což je návrh doby, který předkládáme, požádat o koncesi," vysvětlil ministr průmyslu Martin Kuba z ODS s tím, že koncesi dostane každý obchodník, který o ni požádá. „Koncese nebude odborně ani finančně omezena. Nejde o to omezovat vstup subjektů na trh. Je velmi důležité, aby stát měl přehled, v kterých kamenných prodejnách prodej lihovin probíhá," dodal Kuba.

Změna by měla mít podle vlády pozitivní vliv na podnikatelské prostředí omezením možností prodávat nezdaněný a nekvalitní líh a lihoviny. Podnikatelé, kteří budou nově vstupovat do podnikání, budou moci o koncesi pro prodej lihu a lihovin požádat současně s ohlášením volné živnosti opravňující k prodeji jiných potravinářských výrobků nebo řemeslné živnosti hostinská činnost.

Ministr financí Miroslav Kalousek v souvislosti s předložením návrhu do Poslanecké sněmovny připustil některé dílčí úpravy. „Jsem připraven ve druhém čtení diskutovat o povinné kauci v objemu pěti miliónů korun, neboť je racionální argument tuto kauci odvodit například od výše obratu výrobců i distributorů,“ vysvětlil první místopředseda TOP 09 a ministr financí.

Podle opozice nicméně vláda přichází s navrhovanými opatřeními pozdě. Podle předsedy národních socialistů Jiřího Paroubka jsou restriktivní opatření navíc polovičatá. „Ve chvíli, kdy je podle odhadů celá čtvrtina trhu s lihovinami a destiláty v České republice nelegální, se nelze poohlížet například po odstraňování administrativní zátěže. Každá normální vláda i strana by měla jít cestou větší ochrany spotřebitele. Nic takového ale dnešní rozhodnutí vlády nepřináší,“ uvedl Patroubek.

Připomněl také, že se vláda měla po omezení volného obchodu s lihovinami a destiláty, ke kterému došlo v rámci prohibice, soustředit na urychlené vytvoření mechanismu trvalého dohledu nad výrobou a distribucí lihovin. „Připomínám, že to bylo právě za ministra financí Kalouska, kdy byl zrušen stálý dozor celníků v lihovarech a ke kontrolám docházelo jen namátkově,“ uvedl Paroubek.

Podle něj šlo o jeden z efektů politiky tupých škrtů ve státní správě. „Dnes se vláda nevrací k dohledu celníků, ale k jakémusi zprostředkovanému dohledu prostřednictvím kamer,“ dodal expředseda sociálních demokratů.

„Navrhovali jsme také, aby prodej alkoholických nápojů nad dvacet objemových procent etanolu byl licencován ze strany ministerstva financí a kontrolu nad těmito licencemi by měl například celní úřad. Licence by měla být vydána pod vysokou kaucí, jejíž výše by se řídila rozsahem prodeje. Dnešní rozhodnutí vlády v tomto směru v podobě pětimilionové kauce je pouze polovičaté,“ uvedl Paroubek.

Všichni prodejci lihovin a destilátů nad dvacet objemových procent etanolu by měli mít podle národních socialistů oznamovací povinnost (museli by např. předložit kompletní seznam svých dodavatelů) a zároveň by měli povinnost ihned celní správě oznámit jakéhokoli nového dodavatele.

„Celní správa by pak ve spolupráci s živnostenskými a dalšími úřady takového dodavatele prověřila. Obchodní smlouvy mezi těmito subjekty by podléhaly notářskému ověření. Celní správa a živnostenský úřad by při uzavírání takovýchto obchodních smluv měly právo kontrolovat, zda dodavatelská firma je zastupována skutečným majitelem, či jen statutárním zástupcem,“ vysvětlil Paroubek.

Při porušení výše uvedených nařízení by podle něj stát nekompromisně okamžitě odebral licenci na prodej lihovin a destilátů a také by došlo k propadnutí kauce, v případě dodavatele by došlo ke ztrátě živnostenského oprávnění.

„Navrhovali jsme rovněž zcela zakázat prodej alkoholu formou internetových obchodů, a to alespoň do doby, než se naleznou nástroje pro kontrolu takto prodávaných lihovin a destilátů. Ty však vláda alespoň podle našich informací dodnes nenašla, pokud je vůbec hledala,“ dodal předseda národních socialistů.

Podle jeho názoru by zároveň měla být snížena spotřební daň u lihovin a destilátů a zavedena povinnost vrátit daňové plnění zpět k výrobcům lihovin.

„Uvědomujeme si, že žádná opatření zcela nevyloučí černý trh s lihovinami a destiláty, naším cílem by ale mělo být, aby se těmto osobám jejich ,podnikání' patřičně ztížilo. Navíc, snížení spotřební daně by řadu těchto osob odradilo, neboť dnes těží právě z velkého rozdílu mezi cenami oficiálních výrobců, které jsou zatíženi poměrně vysokou spotřební daní z alkoholu, a jejich daněmi nedotčenými cenami,“ uzavřel Paroubek.